农村两抵押贷款情况调查.docVIP

农村两权抵押贷款情况调查 　　摘要：本文介绍了福建省农村“两权”抵押贷款试点开展情况，分析了目前福建省农村“两权”抵押贷款存在的问题，并提出政策建议。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词：农村；抵押贷款；建议 　　一、福建省农村“两权”抵押贷款试点开展情况 　　2015年8月，国务院部署农村“两权”抵押贷款试点工作，福建省13个县（市）承担了国家试点任务，其中漳浦、建瓯、沙县、仙游、福清、武平、永春、屏南、邵武、古田等10个县（市）开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点；晋江、古田、上杭、石狮等4个县（市）开展农民住房财产权抵押贷款试点（古田县是“两权”抵押贷款“双料”试点县）。自试点启动以来，各试点县（市）均按照国家、省的部署要求，成立领导机构、建立工作机制、制定实施方案、明确职责分工、出台配套政策、开展政策宣传，积极稳妥、有力有序地推进各项工作，取得了一定的成效。 　　（一）农村承包土地的经营权抵押贷款模式多样 　　1.沙县“保证金+经营权反担保”模式。省、县两级财政出资400万元成立源丰农村土地承包经营权保证金，由沙县源丰农村土地承包经营权信托有限公司（以下简称源丰公司）代管，有贷款需求的农业企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体向源丰公司提出担保申请，并向源丰公司提供土地经营权、农业设施和其他财产等作为反担保。源丰公司审核同意后向合作银行签发担保确认书，然后由保险公司开展贷款审查，最后由合作银行召集源丰公司、保险公司召开贷审会，研究审批给予发放贷款，源丰公司、保险公司、合作银行分别承担贷款风险的50%、30%、20%。目前已发放此类型农村承包土地的经营权抵押贷款3笔42万元。 　　2.古田县“合作社+经营权反担保”模式。古田县农丰食用菌合作社位于古田县吉巷乡，成立于2013年7月，社员107人。合作社与古田县农村信用合作联社签订担保协议，由社员出资3000万元作为风险金存入农信社，农信社放大6倍授信额度向社员放贷。社员如需贷款，可以将自己的宅基地、土地经营权和菇棚、农机等生产资料作为反担保抵押给合作社，合作社再为社员担保向农信社贷款。社员贷款时一般能在同期同档次利率的基础上，享受到下浮1.5至1.8个百分点的优惠。合作社作为农信社风险共担方，在对农户借款进行审核授信担保的同时，也承担起抵押物的处置、变现。据统计，到2016年10月底，合作社已为社员提供担保贷款319笔，金额1.08亿元。 　　3.漳浦县“互助担保基金+经营权反担保”模式。漳浦县村级互助担保基金由行业协会或农民合作社牵头，农户（会员）出资入股设立，坚持“自愿互助、民主管理、自担风险”的原则，实行封闭运行、动态管理，与漳浦民生村镇银行合作，为农户贷款提供担保。目前漳浦县已组建溪坂村花卉、南境村白对虾、南浦乡小水电等6个互助担保基金。贷款时借款人以会员的形式加入互助担保基金，同时与互助担保基金管理人签订以农村承包土地的经营权作为反担保协议。漳浦县累计发放“互助担保基金+经营权反担保”贷款5339万元，支持花卉苗木、水产养殖大户等经营主体发展生产。 　　4.屏南县“小额信贷促进会+经营权反担保”模式。2007年屏南县在民政部门注册成立扶贫小额贷款促进会，由省、县财政扶贫资金、会员风险金、社会捐赠等出资设立了扶贫信贷风险担保金，在县、乡（镇）、村三级建立小额信贷联动服务平台，与农村信用社、农业银行、邮储银行等金融机构合作，为贫困农户提供项目对接、贷款信用担保等服务。2014年屏南县政府拨付500万元，依托小额贷款促进会设立了农村承包土地经营权抵押贷款担保基金，通过小额贷款促进会担保、农村承包土地的经营权反担保的方式，推动土地经营权抵押贷款试点。截至2016年10月底，全县累计发放农村承包土地的经营权抵押贷款110笔，金额2700万元。 　　5.建瓯市“担保公司+经营权反担保”模式。2014年建瓯市财政出资1000万元，注册成立国有全资融资性担保机构――建瓯市绿瓯农林发展有限公司（简称绿瓯公司），与建设银行建瓯支行、邮政银行建瓯支行、瑞狮村镇银行三家金融机构建立合作关系，为专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业提供贷款担保和收储服务。这些经营主体向合作银行申请贷款时，由绿瓯公司提供担保，同时将农村承包土地的经营权、农业生产设施、订单、土地产品预期收益等反抵（质）押给绿瓯公司，解决农村经营主体担保不足贷款难的问题。2015年7月绿瓯公司成立了收储中心，与银行、借款人签订收储协议，约定对逾期未清偿债务的抵押土地经营权由公司依法进行收储，再通过竞价交易、协议转让等途径处置变现或收储经营，实现担保贷款本息回收，解决了银行的后顾之忧。截至2016年9月底，绿瓯公司共为123家农业经营主体提供担保贷款2630万元，其中承包土地的经营权及地面设施