产业带动贫路径探析.docVIP

产业带动脱贫路径探析 　　贫困户脱贫，关键还是要靠产业带动。四川省苍溪县始终坚持产业脱贫的根本路径，不断探索农业供给侧结构性改革，创新提出“一村一品”兴产业、“一户一园”助脱贫，坚持大园区带小庭园“全域园区”的建设路子，确定猕猴桃、健康养殖、道地中药材“三大百亿”农业产业集群项目，取得了阶段性成就。 主要成效 中国论文网 /1/viewhtm　　――特色产业助脱贫。截至2017年9月底，全县新建猕猴桃基地5万亩。共建成万亩以上红心猕猴桃种养循环产业园区17个、千亩以上园区66个、产业庭园3.8万个，全县红心猕猴桃产业年综合产值超60亿元，带动5.2万贫困人口脱贫；全县已建成健康养殖产业园10个；全县中药材种植面积已达到10.5万亩。 　　――主体带动助脱贫。2017年以来，全县引进培育工商资本和返乡创业人员领办龙头企业31家，全县农业龙头企业达178家；全县新注册的猕猴桃、雪梨、生猪、中药材等各类农民专业合作社74个；新发展家庭农场175个，其中省级示范农场9个，贫困户建家庭农场56家；新培育和发展产业大户215户，总数达4000余户。 　　――品牌创新助脱贫。顺利通过了“国家级出口猕猴桃质量安全示范区”的年审，猕猴桃红肉新品种“红?N”获得2017年度广元市科学技术进步奖一等奖。申请市级科研项目2个。完成了苍溪雪梨延期工作。启动了苍溪脆李、苍溪白及等地理标志产品的申报工作。 　　――农村改革助脱贫。截至目前，全县流转土地25.3万亩，在县土地流转中心备案368宗面积52000多亩；全县共颁发农村土地经营权证书200本，涉及面积35000亩；完成农村承包土地的经营权抵押贷款913笔、金额3.7亿元；推进农村集体资产股份制改造试点，盘活农村存量闲置资产1.1亿元；建立“土地银行”，发放小额扶贫贷款7.25亿元、扶贫再贷款2.2亿元。 对策及建议 　　――在推进路径上实现更大突破。一是强化园区示范带动。把现代农业园区作为推进产业扶贫的重要举措，不断健全园区建管机制，到2018年把万亩现代农业园区全部升级为国家级或省级现代特色农业园区。坚持大小结合、群园联动、全域覆盖、梯次推进，在没有现代农业园区的乡镇，分别建设1个以上的1000亩或5个以上的100亩特色产业示范园，以园区示范带动农户产业发展。二是推进产业融合发展。推进种养加一体化、产供销一条龙、农旅文一盘棋，拉伸产业链条，进一步加大对招商引资企业和县内各产业龙头企业的扶持，依托龙头企业发展，加快推进猕猴桃、中药材、健康养殖三大百亿产业和其他特色产业融合发展项目建设，延伸产业链条，形成集生产种植、仓储保鲜、加工、物流、技术创新、销售等一体化的产业集群，完善“现代农业园区+龙头企业+贫困户”“龙头企业+基地+贫困户”“合作社+基地+农户”等产业扶贫模式，使农企利益联结机制更加紧密。三是注重生态庭园建设。把生态庭园作为加快贫困村（户）产业脱贫最直接、最有效的途径。到2018年底，力争有条件的农户户均有一个稳定收益的生态庭园。到2020年底，新建（提升）生态庭园20万亩以上，生态庭园面积达到经济作物面积的50%以上，实现农业园区全域覆盖，建成猕猴桃产业基地50万亩，粮油产业基地50万亩，农村居民人均可支配收入达到16000元。 　　――在发展措施上突出示范带动。一是科学规划产业布局。根据各乡镇的自然条件和地理环境，科学规划种植养殖业，多种产业同步发展，防止单一产业受气候与市场环境影响和制约。始终突出红心猕猴桃领军产业，巩固提升苍溪梨，稳步发展肉牛羊土鸡等畜禽养殖，大力发展中药材产业，突破发展特色林产业，着力将主导产业做大、做优、做特、做强。统筹谋划特色优势产业发展，在全县39个乡镇规划打造猕猴桃、雪梨、肉牛、土鸡、生态鱼养殖、林产业与川明参、中药材等八大产业带。二是坚持群园联动发展。打破乡镇、村组地域界限，实行万亩现代农业园区“带”千亩园、种植园“套”养殖园、产业示范园“联”农户标准园“群园联动”模式，着力加强以农户为主体建设庭园经济，实现“户成园、组成片、村成带、乡镇成规模”，中药材、茶?~等产业以大园区规模发展，猕猴桃、梨、小水果等产业以“小庭院+小园区”发展，畜牧水产业以“大养殖场+家庭圈”发展。三是用好用活资金项目。加大对产业发展的县级财政资金投入，用于园区配套设施建设。加大对非贫困村发展的政策支持，确保“插花村”有充足的资金来源，降低乡镇和企业发展产业的负担。出台或完善产业发展相关政策并确保贯彻落实，推行以一个重大项目为依托，配套其他项目的“1+N”涉农项目整合机制，建立“财政项目+农户投入、社会投入、金融支持”相配套的“1+3”农业投入体系，确保招商引资项目和业主扎根苍溪县。 　　――在深化改革上注重促农增收。一是深入推进农村产权制度改革。持续推进农村产