农村土地承包经营权确权作业量控制及检查验收.docVIP

农村土地承包经营权确权作业质量控制及检查验收 　　摘要：按照现行农村土地承包经营权相关的法律政策，以及在实际作业中严格执行的规范、标准，对农村土地承包经营权确权工作中的质量控制及检查验收提出了一点见解。为妥善解决原土地承包合同、经营权证书及集体土地所有权确权登记成果中承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，总结了一些质量控制和质量检查的方法。为把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，并对作业中建立集影像、图形、权属为一体的农村土地承包管理信息数据库和农村土地承包管理信息系统数据录入的检查验收做了全面的归纳。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词：土地承包；确权；质量控制 　　1、质量控制 　　1.1承包地经营权确权登记外业权属调查成果的质量控制措施 　　1.1.1调查底图检查 　　检查调查底图与成果图的比例尺、坐标系统和制作单元是否一致；图面信息是否清晰规范，如反映承包地块空间分布格局的基础地理信息（道路、沟渠、田坎及居民点等地物信息）是否完整全面。 　　1.1.2地块预编码检查 　　检查权属地块预编码是否规范，有无重漏。如果地块以内部顺序号预编地块编码，应着重检查其与规范完整编码的关联性。 　　1.1.3承包地权属状况检查 　　对发包方、承包方、合同情况、地块情况、共有人情况等内容是否与实地一致进行检验。 　　1.1.4承包经营权调处情况检查 　　检查在承包地权属调查过程中，是否按照争议调处原则处理了有关争议问题，对争议问题的处理方法是否得当，有关记录资料是否完整有依据。对于权属资料信息与实际不符、资料缺失的，是否根据有关法律法规和政策进行处理，待争议妥善解决以后再进行确权登记。对于存在承包经营权权属争议的地块，待争议是否妥善解决以后再进行确权登记。对共有人确定存在争议的，是否依据有关法规和政策进行处理，无异议后再进行确权登记。 　　1.1.5指界情况检查 　　依据《入户调查表》情况，实地核查承包地权属是否与权利人状况一致。指界人是否符合法律规定，是否有权利人签字。农村承包地实测或调绘成果所表述的空间地理范围是否真实反映了指界人意愿，是否存有疑问。 　　1.1.6承包地块确权公示图检查 　　地块编码（预编）、承包方代表姓名等地块相关信息是否准确齐全；有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物名称，如河流、道路、居民点及其他独立地物等注记是否规范完整；标明地块公示图绘制情况的信息，包括所描绘的农村集体经济组织（村或组）名称、调查日期、调查员、审核员、比例尺、指北针等是否完整；公示图的字迹是否清晰易辨、标注是否清楚无异议，数字标注是否规范统一，能否满足后期数据入库需要；公示区域应在合适位置标注农业局负责人、村民小组负责人与调查人的联系方式，方便村民对有异议的内容进行了解。 　　1.2承包地权确权登记数据规范性的质量控制措施 　　1.2.1调查成果比例尺、数学基础、计量单位的规范性检查 。主要检查比例尺、坐标系统、高程系统、投影方式、计量单位的选择是否符合相关技术规程和设计的要求。 　　1.2.2成果编码规范性检查 　　检查确权成果中发包方编码、承包地块编码、承包方编码、承包合同编码等是否符合规范。 　　1.3承包地确权登记数据库建设的质量保证措施 　　1.3.1入库前数据检查 　　调查数据入库前必须依照调查底图、调查表和实际情况检查点、线、面之间的关系。检查内业数据采集的正确性、与调查资料的一致性等方面的情况。并进行拓扑处理，构建拓扑关系并核查其正确性。 　　1.3.2基础地理信息检查 　　检查承包地块分布区内的基础地理信息是否完整。 　　1.3.3数据结构检查 　　农村承包土地调查数据库的内容、要素分类代码、数据分层、数据文件命名规则、图形和属性结构、字段命名、数据字典、数据交换格式和元数据等是否符合相关技术标准和规范，是否存在明显数据缺陷。 　　1.3.4数据库功能检查 　　数据库功能是否健全，运行是否正常。 　　2、质量检查验收 　　2.1检查验收工作主要采用内业查看、外业抽样检测的方法开展，重点检查确权登记颁证成果的规范性、完整性和一致性。检查验收的主要内容包括总体完成情况、工作保障落实情况、承包经营权调查完成情况、承包经营权登记完成情况、基础控制测量点位分布等。 　　2.1.1通过内业查看检查任务总体完成情况 　　填写《总体完成情况检查表》。主要内容有应完成农村土地承包经营权调查的个数、户数和面积、已完成农村土地承包经营权调查的户数和面积、应完成农村土地承包经营权登记的户数和面积、已完成农村土地承包经营权登记的户数和面积、农村土地承包经营权存在权属争议的户数和面积、地籍调查完成率（户数）、确权登记完成率（户数）等。