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信息系统在招投标资格审查系统中应用 　　【摘 要】近年来，随着政府投资建设力度加大和招投标监管范围扩大，招标工程数量逐年上升，招投标各个环节中的工作量都在迅速增加，仅资格审查一项就给招投标各方带来了巨大的工作压力。对此，本文笔者介绍了信息系统在招投标资格审查系统中的应用，以期适应新形势的需要。 　　【关键词】信息系统；招投标资格；审查系统 　　0.前言 　　目前，有些招标人面对海量的投标单位资料束手无策；评审专家的工作强度大大增加；投标单位仅为资格审查就要四处奔波，大中型施工企业几乎每天都要做几份投标资料、资格审查资料四处递交，人工成本、打印制作成本、差旅成本不断上升；招标监管机构无法实施有效的标后监督，对同一企业的业绩认定在不同地区存在很大的偏差，甚至存在项目经理违反《建筑施工企业项目经理资质管理办法》的规定，同一个项目经理同时进行着几个施工现场的管理工作；企业资料的轻易外借给围串标现象的产生铺垫了温床。许许多多的问题迫使我们必须思考一种新的工作方式来适应新形势的需要。 　　1.信息系统的概念 　　所谓MIS（信息系统―Management Information System）系统 ，是一个由人、计算机及其他外围设备等组成的能进行信息的收集、传递、存贮、加工、维护和使用的系统。 　　它是一门新兴的科学，其主要任务是最大限度的利用现代计算机及网络通讯技术加强企业的信息管理，通过对企业拥有的人力、物力、财力、设备、技术等资源的调查了解，建立正确的数据，加工处理并编制成各种信息资料及时提供给管理人员，以便进行正确的决策，不断提高企业的管理水平和经济效益。信息化的管理不仅仅是让政府或企业从繁琐的纸张办公进入无纸化办公，并且通过孤岛信息的整合、便捷的信息交流、快捷的文件共享、流程化的办公，让政府或企业在管理和执行力方面得到提升。 　　2.建立《红河州建设工程施工招标投标资格审查网络管理系统》的目的和意义 　　为规范我州房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，促进资格审查活动的公开、公平和公正，从源头上解决围标、串标、挂靠投标、设置障碍排斥潜在投标人等行为的发生，同时又能有效节约社会资源和降低招标投标社会成本，切实提高招标投标工作效率，红河州住房和城乡建设局组织开发了《红河州建设工程施工招标投标资格审查网络管理系统》（以下简称“系统”），利用计算机网络信息化管理平台，实施对招标投标及招标项目标后跟踪的网络信息化管理。 　　推行基于互联网应用的资格审查管理系统，在宏观层面，有利于增加过程的公正性和透明度、有利于提高效率降低成本、有利于完善市场信用体系、有利于建设服务型、阳光型政府。在操作层面，《红河州资格审查管理系统》并非全新的研究型项目，而是一个在可靠、成熟系统上的技术改造项目，有大量的可行经验可借鉴。 　　3.系统构架 　　3.1系统构成 　　系统按不同的业务和功能分为以下几个大的模块： 　　工程备案：主要对招标代理机构提交的招标工程进行备案管理。 　　资格审查：为施工单位申请加入合格投标人名录资格审查提交申请文件及申请资料，审查后通过的加入合格投标人名录，不合格的返回申请。 　　投标报名：由合格投标人登录平台后对已经发布招标公告进行在线报名，报名后由招标办对报名情况进行审查，生成报名情况。 　　综合查询：用于对工程信息、合格投标人、项目经理、专职安全员、专职质检员的查询。 　　用户管理：对系统管理员、评审委员会员成员、招标代理人、交易中心等帐号权限的投置管理。 　　系统管理：对系统基本信息及常规设置。 　　在系统中所有模块都有权限控制，甚至有些功能点也有权限控制，若当前用户没有相应的权限，则看不到相应的菜单。 　　3.2工作方式 　　由计算机对相关的资格审查文件中关键数据进行要素化管理，将申请人填报的数据用数据库进行存储，具体证明材料用电子文档管理并建立相应的索引。系统通过把申请人所填写的数据与具体审查标准对比，自动找出申请数据前后矛盾和不符合要求之处，提示审核人员进行进一步查证，并自动生成每一轮资格审查结果，大大节省了评审人员工作量，能够有效地提高资格审查工作效率及公正性，缩短评审工作周期，提高监督管理部门及施工企业的工作效率。 　　该系统的一个工作亮点是，将中标企业的拟派项目经理锁定，不能再次投标，直至工程竣工后才予以解锁。这一举措得到了质监部门的大力配合，从根本上解决了投标单位用一个项目经理多次投标的问题。 　　3.3系统构架特点 　　一个完整的MIS应包括：辅助决策系统（DSS）、工业控制系统（CCS）、办公自动化系统（OA）以及数据库、模型库、方法库、知识库和与上级机关及外界交换信息的接口。 　　传统的MIS系统的核心是CS（Client/Server――客户端/服务器）架构，而基于Internet的MIS系统的核