京津冀同发展重在贯彻绿色发展理念.docVIP

京津冀协同发展重在贯彻绿色发展理念 　　京津冀协同发展战略的提出 中国论文网 /1/viewhtm　　京津冀协同发展是由首都经济圈的概念发展而来的，包括北京、天津以及河北省的保定、唐山、石家庄、邯郸、邢台、衡水、沧州、秦皇岛、廊坊、张家口和承德11个地级市。2013年，习近平总书记先后到天津、河北调研，强调要推动京津冀协同发展。2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，全面阐述了京津冀协同发展战略的重大意义、推进思路和重点任务，并首次提出将京津冀协同发展正式上升为重大国家战略，开启了京津冀一体化发展的新篇章。 　　京津冀协同发展，核心是京津冀三地作为一个整体协同发展，要以疏解非首都核心功能、解决北京“大城市病”为基本出发点，调整优化城市布局和空间结构，构建现代化交通网络系统，扩大环境容量生态空间，推进产业升级转移，推动公共服务共建共享，加快市场一体化进程，打造现代化新型首都圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。 　　京津冀协同发展的重点应在绿色发展 　　1、绿色发展的内涵 　　所谓绿色发展，是相对于传统发展模式而言，有利于资源节约、环境保护、生态修复的新的经济发展模式。恩格斯曾说：“任何哲学只不过是在思想上反映出来的时代内容。”绿色发展理念，是针对当前我国存在的一系列资源环境问题而提出来的，它注重解决的是人与自然的关系问题。 　　绿色发展是对以往发展模式的一种反思和扬弃，是要从根本上解决经济发展模式与自然资源、生态环境之间的发展悖论。它不仅仅是能源效率问题，也不仅仅是植树种草、环保技术改造等单项修补，而是工业革命以来最深刻、最全面的变革。绿色发展就是要坚定地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，它与循环发展、低碳发展是相辅相成、相互促进的关系，共同构成一个有机整体。三者的目标都是要形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、生产方式和消费模式。但是，从内涵上来看，绿色发展则更为宽泛，它涵盖循环发展和低碳发展的核心内容；循环发展、低碳发展则是绿色发展的重要路径和形式，因此，可以用绿色发展来统一表述。当前，绿色发展已经成为全球环境与经济领域的一种趋势和潮流。 　　2、京津冀协同发展的重点应在绿色发展 　　京津冀地区同属京畿重地，三地是一个同呼吸共命运、优势互补、互利共赢的利益共同体。推行京津冀协同发展战略，实现经济快速增长是应有之意。但是，如果把京津冀协同发展的目标仅仅定位于此，那么再高的经济增长也未必是百姓之福。京津冀协同发展的战略重点应在绿色发展。 　　改革开放以来，京津冀地区经济发展迅速，短短几十年间，基本完成了工业化，区域城市化迅速推进，农业生产发生了深刻变化。但是，经济高速增长背后的代价是资源消耗过大、环境污染严重。去年12月30日，《京津冀协同发展生态环境保护规划》发布，《规划》指出：“京津冀地区是全国水资源最短缺，大气污染、水污染最严重，资源环境与发展矛盾最为尖锐的地区。”京津冀地区水环境状况堪忧。重要江河湖泊水功能区达标率仅为47%，且地下水超采严重。人均水资源量是全国平均水平的九分之一，属严重缺水地区。能源消耗比例高。京津冀地区是全国重要的区域能源消费中心，2014年能源消费总量占全国的11.3%。尤其是河北作为我国的重工业大省，长期以来，经济过度依赖钢铁、煤炭等资源型产业，其能耗消耗是日本的一半，煤炭消耗高达88.6%，相当于中东与非洲之总和。由于大量消耗化石能源，导致京津冀地区环境污染严重。近年来，严重的雾霾天气在全国各地迅速蔓延，对人民生活和身体健康带来极大危害。京津冀首当其冲，成为全国乃至全球雾霾重灾区。今年3月初，环保部向外界公布了2015年全国74个城市空气质量排名情况。其中最差的十个城市中，河北省就有7个，分别是保定、邢台、衡水、唐山、邯郸、石家庄和廊坊。 　　大量的资源消耗和严重的环境污染凸显了京津冀地区经济社会发展与资源环境约束之间的矛盾，严重影响了区域内正常的生产生活，这已经成为三地发展面临的最为尖锐的矛盾。因此，如果不考虑资源消耗和环境影响，简单地增加或转移产能就只会加剧矛盾。京津冀协同发展的战略重点应在绿色发展。 　　落实主体责任，推进京津冀区域绿色协同发展 　　推进京津冀区域绿色协同发展，要切实贯彻并落实绿色发展理念，而这需要落实政府、企业、公众三个主体责任，使之广泛参与、共同行动，只有这样，才能实现习近平总书记提出的“为优化开发区域发展提供示范和样板”的目标。 　　1、政府责任――履职尽责 　　践行绿色发展理念，最根本的是要发挥地方政府的主导作用，强化其在宏观调控、健全制度方面的重要责任，促进和带动绿色发展。 　　一是强化京津冀三地政府的宏观调控责任。政府是绿色发展最重要的引导者，是“绿色规则”的制定者和监督