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城乡统筹发展进程中农村劳动力转移就业问题探讨 　　摘 要：“三农”问题关系党和国家事业发展的全局。没有农民的富裕，就没有农民的小康。统筹城乡就业，加快农村劳动力转移，是贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，促进农民增收和富裕的一项重要工作。要以创新经济社会管理制度，加快形成经济社会发展一体化新格局为目标，高度重视解决农村劳动力转移就业方面存在的突出问题，多策并举，加快农村劳动力转移就业工作步伐。 中国论文网 /4/viewhtm　　关键词：城乡统筹发展；就业；农村劳动力转移 　　中图分类号：F304.6 文献标识码：A 　　文章编号：1003―0751(2009)03―0135―03 　　 　　统筹城乡发展是科学发展观的重要组成部分。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。这一重要决策，对于加快形成城乡经济社会一体化新格局，促进农村劳动力转移就业，增加农民收入，增进农民富裕，全面建设小康社会，具有非常重大的意义。 　　 　　一、农村劳动力转移就业是新形势下加快城乡发展的一项战略任务 　　 　　在城乡发展中，工业化、城镇化和增加农民收入是三个最基本、最重要的课题。农村富余劳动力向非农转移就业，与这三个方面有着非常密切的联系。在推进城乡经济社会发展一体化进程中，农村劳动力转移发挥了不可低估的重要作用。 　　1.农村劳动力转移就业为工业化提供了人力支撑 　　近30年来，我国工业化进程加快，大批农民离开土地进入工厂，为工业发展提供了源源不断的低成本劳动力，满足了工业化对劳动力的需求，为我国迅速成为“世界加工厂”提供了人力支持。据第五次全国人口普查资料表明，农民工在第二产业从业人员中占58%，在加工制造业从业人员中占68%。可以说，农民工已成为我国产业工人的重要组成部分，成为支撑我国工业化发展的重要力量。随着全国工业化进程的不断推进，农村劳动力转移的数量将会越来越多，而农村劳动力转移从质量上要求也会越来越高。 　　2.农村劳动力转移就业为城镇化增添了无限活力 　　随着农村劳动力向城镇和非农的转移，一批又一批农民进入城镇打工，在满足了工业对劳动力需求的同时，一些农民也由此成为市民的一部分。一些人在打工过程中，开阔了视野，更新了观念，学习了技术，掌握了信息，拓宽了思路，从此不再满足于当“打工仔”，他们留在打工城镇创业，为城镇的经济发展做出了贡献。今天城市里一栋栋拔地而起的高楼，一条条干净宽阔的马路，一个个生意兴隆的市场，无不凝结着农民工辛勤劳动的汗水。据统计，目前我国城镇中从事建筑、环卫、家政、餐饮等行业的从业人员有90%以上是农民工。他们不怕苦、累、脏、险，已经成为城市中不可或缺的群体。农民工既是城镇化吸纳的主要群体，也是城市化建设的重要力量。可以说，没有农村劳动力向城镇的转移，就没有城镇今天的发展和繁荣。 　　3.农村劳动力转移就业为增加农民收入开辟了重要途径 　　我国有8亿农民，而可耕地只有18亿亩多一点。人多地少，农业比较效益低，是农民增收困难和农村贫困的主要原因。外出务工，拓宽了农民的就业渠道，已成为农民增加收入的重要来源。而在贫困地区，打工更是家庭脱贫的重要途径。据河南省劳动保障厅统计，2008年全省农村劳动力转移规模达到2155万人，其中省内转移945万人，省外转移1200多万人，境外就业9万多人；年实现劳务收入1611亿元，人均7400多元，务工收入已占到全省农民人均纯收入的一半以上。照此推算，全国农村向外转移近2亿农民工，其劳务收入相当可观。农民外出务工带回的收入，对弥补农业资金的不足，改善家庭生活水平起到了重要作用。同时，务工返乡人员带回的信息、技术、管理经验和理念，对农业发展、农村进步产生了不可低估的影响。 　　从长远来讲，在统筹城乡发展中，促进农村劳动力转移就业仍然是一项艰巨的战略性任务。首先，做好新形势下农村劳动力转移就业工作是应对严峻挑战、推动科学发展的一项重要课题。只有做好农村劳动力转移就业工作，才能保持农民收入持续稳定增长，拉动农村消费，扩大国内需求；才能把巨大的人口就业压力转化为丰富的人力资源，加快结构调整，推动产业转型。其次，做好新形势下农村劳动力转移就业工作是提高农民素质、推动新农村建设的重要抓手。只有做好农村劳动力转移就业工作，加大对农民工的培训力度，提高他们的文化水平、劳动技能、道德素质，才能使他们更好地参与城市建设和新农村建设。再次，做好新形势下农村劳动力转移就业工作是改善农民生活、促进和谐稳定的重要举措。外出务工收入的是农民收入的重要来源，只有做好农村劳动力转移就业工作，才能确保广大农民工有活可干、有钱可赚、有事可做，促进社会