统筹城乡发展中庆失地农民就业培训考察.docVIP

统筹城乡发展中重庆失地农民就业培训考察 　　摘 要：统筹城乡发展不可避免的问题是农民失去土地，城乡统筹改革就是要让农民变为市民，这其中很重要的就是要解决这些失地农民的就业问题，而解决失地农民的就业问题，必须对他们进行就业培训。对失地农民的就业培训要以满足市场需求为导向、以解决就业为宗旨，要注重培训内容的区分和质量的保证，也要采用科学合理、灵活多样的培训方式。 中国论文网 /4/viewhtm　　关键词：城乡统筹；失地农民；就业培训 　　中图分类号：C91；F127 文献标识码：A 文章编号：1008-6439(2008)02-0022-04 　　 　　Survey on employment training for the land-lost peasants in the process of overall urban-rural development of Chongqing 　　XIA Tao 　　(School of Management，Chongqing Technology and Business University，Chongqing 400067，China) 　　Abstract：The unavoidable problem in the process of overall urban-rural development of Chongqing is that the peasants lose their land，and the reform of overall urban-rural development aims to change peasants to urban residents，in which，the most important issue is to solve the employment problem of the land-lost peasants. If the land-lost peasants are not employed and have instable income，it is useless to say that the peasants are changed into urban residents. The employment training for the land-lost peasants should be market-oriented and aim to solve employment problem by the scientific，reasonable and flexible training methods of diversifying training contents and guaranteed quality. 　　Key words：overall urban-rural development；land-lost peasants；employment training 　　 　　一、统筹城乡发展不可避免的问题――农民失去土地 　　 　　统筹城乡发展的核心问题是要使农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样，享有各个方面平等的权利、均等化的公共服务和同质化的生活条件。也就是“农民变市民”。 　　当前重庆的人口现状为：2005年重庆市的户籍人口为3 169万人，常住人口为2 798万人，城镇人口为1 265万人，城镇化率为45%，农村人口1 900多万。而这些农村人口的人均收入与重庆城市人口的人均收入相比差距很大，他们的收入比为1∶3.6。重庆市农村人口和劳动力受教育程度也低，在重庆市农村劳动力中，文盲、半文盲占 7.5% ，小学文化的占42.88%，初中文化的占 37.40%，高中和高中以上文化的占 4.98%，农村劳动力适龄人口平均受教育年限为 6.9年，略高于小学水平。而且这些农民生活的广大农村大都属于“老少边穷”的贫困地区。在重庆成为直辖市之初，重庆有20个国家级贫困县，近400万贫困人口，经过10年奋斗，至今仍有50 多万贫困人口。2007年9月20日，国务院正式批准实施《重庆市城乡总体规划(2007―2020年)》，到2020年，重庆市的城镇化率将达到70%，也就是说重庆市未来的城镇化率将提高25个百分点，有800万左右的农村人口向城镇转移，这就意味着将产生800万失地农民。 　　 　　二、重庆市九龙坡区试点改革的实践与引发的问题 　　 　　重庆市统筹城乡综合配套改革试验区设立的时间还很短，城乡统筹改革又是一项重大而复杂的系统工程。因此，重庆市采取了在九龙坡区先行试点，然后再在全市推广的办法。重庆市九龙坡区已先后出台了关于城乡统筹、城乡就业、城乡交通