紧急救援技能培训工作手册doc - 中国紧急救援促进中心.doc

紧急救援技能培训工作手册PAGE PAGE 4总则我国各种公共突发事件的频发，对人民的生命和财产造成了巨大的损失。为了增强防灾、减灾意识，普及社会紧急救援知识，提高社会大众基本的自救、互救能力，规范培训机构组织和管理行为，提高培训成效，促进在全社会范围内开展紧急救援技能培训（以下简称培训）工作，特编写本手册。第二章 民政部紧急救援促进中心（以下简称中心）概况第一节 职业定义紧急救援 是指为应对具有一定社会危害性的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件，政府或相关组织为控制事态蔓延、减少生命财产损失、防止次生灾害的发生，在紧急情况下采取的一种非常态的果断措施。第二节 中心介绍根据中央领导同志的批示精神，中央编办于2005年2月3日下达了《关于民政部紧急救援促进中心机构编制的批复》（中央编办复字[2005]15号），同意成立民政部紧急救援促进中心，挂靠民政部，为自收自支的社会公益性事业单位。中心是我国紧急救援事业的协调促进部门，在现行救援体制框架内，作为政府救援事业的重要补充，享有独立的事业法人地位。中心的主要任务是：（一）执行国家有关法律，贯彻落实党和政府有关应急管理和紧急救援的方针政策，落实国家有关紧急救援管理的规定和预案，指导和推进各地方紧急救援事业的开展。（二）开展紧急救援理论、政策、体制、法规及运作研究，加强学术交流，推动中国紧急救援理论、政策和法规体系建设，促进紧急救援事业的创新与发展。（三）协调救援资源，促进中国紧急救援体系及相关产业建设，建立作为政府职能补充的、以服务社会、服务大众为根本宗旨的紧急救援服务体系。（四）加强紧急救援产业研究，凝聚社会资本，推动中国紧急救援产业发展，形成中国紧急救援物资产品、技术产品和服务产品的生产和营销能力。（五）搞好紧急救援指挥人员和救助操作人员的培训，宣传和普及紧急救援知识，提升全社会的紧急救援意识、知识水平及自救、互救能力。（六）收集并反映紧急救援的信息和情况，建立紧急救援网络服务体系，参与重大紧急救援预案的制定和鉴定，参与重大紧急救援事项的处置和国内、国际紧急救援事业的交流与合作等。（七）完成民政部和上级交办的其他工作任务。培训方面主要职能：紧急救援人员培训管理，组织管理专家委员会，承办涉外培训。第三节 培训宗旨和依据培训宗旨：提高社会公众公共安全意识，掌握紧急救援知识和技能，最终建立城乡社区紧急救援网络服务体系。根据《中华人民共和国突发事件应对法》和地方性法规、规章及其他规范性文件的规定，进行预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援三方面，有针对性地进行知识、实际操作技能培训。第三章 培训机构第一节 资格培训机构应是经政府部门核准取得职业培训的法人单位，具有良好的社会信誉。一般培训机构，在经当地人社、物价部门认可后，填写紧急救援技能培训备案表上报中心，经中心核审认定后授发培训机构标牌，正式成为紧急救援培训机构。所有培训机构都将在中心网站公布。第二节 场地、器材设备培训场所应符合环保、劳保、生活、安全、消防和应急疏散等要求，具备照明、空调等基本教学条件。知识授课场所，应不少于3-5个标准教室，教室内配备课桌椅、讲台、黑板及多媒体教学设施等。实际操作技能场所，应不小于150-200平方米，能满足60人同时开展紧急救援技能培训实际操作，并配备紧急救援技能培训相关器材及设施。生活设施，能满足学员的食宿等基本需求。第三节 培训机构管理及教学人员管理人员： 5人以上的专职管理人员。具体为：培训机构负责人，主管培训业务负责人，财务人员，教务人员，后勤保障人员。监考人员：按照职能分为：知识监考员和实操监考员。第四章 培训工作流程紧急救援技能培训采用集中面授方式。类别分为：1、社区培训：面向城乡社区公众培训（目前城市有8.9万个社区，农村有近50万社区行政村）普及知识。2、行业培训：根据不同行业特点进行有针对性的培训（例如：大、中、小学，交通运输部门，电力部门等）。3、应急管理干部培训：分为县级以下、县级以上领导干部培训。提高应急救援理论水平 ，增强应急管理指挥能力。第一节 统一教材紧急救援技能培训教材，由中心统一组织有关部门和高等院校的专家及学者编写作为通用教材。第二节 统一师资一、师资：培训机构至少有10人以上专、兼职教师，具有本科及以上学历和相关专业中级以上专业技术职称，且经中心师资统一培训并取得《紧急救援职业培训教师资格证书》。二、讲授自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件基础知识的教师分别不少于1人；讲授国际紧急救援现状与发展的教师不少于1人；讲授紧急救援相关法律法规的教师不少于1人；讲授事故灾难基础及救援技能的教师不少于2人；讲授紧急救援