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加快完善我国科技人才发展内外环境 　　【摘 要】进入二十一世纪，科技人才越来越成为世界经济、政治格局一支举足轻重的力量，我国科技人才的发展也广泛而深刻地影响着我国的科技竞争力甚至综合国力的变化，建设和完善科技人才成长与发展的外部环境和内部环境，首先要以市场为导向改革科技人才的管理体制，其次要以人为本、健全科技人才成长的社会环境，最后基于体制的改革和社会环境的建设，还须科技人才内化为健康、健全的个人品质与道德理念。因此，在十八届三中全会精神的指导下，坚持和完善符合社会主义核心价值观的科学的、新型的、全面发展着的科技人才价值导向，我国科技人才的发展终会有一个光明且颇有收获的未来。 　　【关键词】科技人才；市场；以人为本；道德；社会主义核心价值观 　　进入二十一世纪，科学技术和经济全球化迅猛发展，全球科技和人才资源竞争加剧。作为最大的资源和第一资源，人才资源是国家繁荣富强的关键，特别是科技人才的发展水平，直接代表了国家的科技竞争力甚至综合实力。因此，各国纷纷制定科技人才发展新战略，出台吸引和培养高层次科技人才的新政策、措施。十八届三中全会以来，我国积极推动科技人才体制、机制的改革与发展，打破僵化思维，完善人才奖励与评价机制，加强知识产权的运用和保护，积极培育和践行社会主义核心价值观，不仅促进了科技人才的交流和发展，还为我国科技人才的发展创造了良好的外部环境和内部环境。 　　一、以市场为导向改革科技人才的管理体制 　　党的十八届三中全会在有关科技体制改革的问题中指出，应当“发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用……建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。”因此，对于经济社会发展正处于加速转型期的中国，优化科技人才的资源配置、探索科学研究和人才培养紧密结合的运行机制以及改革科技人才的评价与奖励机制至关重要。 　　（一）优化科技人才的资源配置 　　科技人才资源配置水平及效率是影响科技人才发展的关键指标，也与科技人才的科研投入水平密切相关。近年来国家对科技人才的科研投入虽然增加，但对单一科研项目的经费投入仍然缺乏保障，这种资源配置体制和科技投入方式直接导致科技人才经费不足或多头申请经费等问题，从而出现“十个人做一个课题”和“一个人做十个课题”等现象，许多科技人才无法培养良好的科研习惯，把越来越多的科研时间投入在争取科研经费和多头争取经费的环节，从而偏离了一切以科研为中心的正常轨道，科技人才的工作成效和实效性也大大降低。 　　因此，只有优化科技人才的资源配置才能促进科技人才管理体制的有效运转，这就需要国家以市场为主，政府职能和计划配置为辅，按照市场规律对科技资源进行合理配置，改革很大程度上以行政为中心的科技人才资源配置模式，改变很多科研管理部门对科技和人才资源的垄断性占有及分配，梳理并调整名目繁多的科技目标和科研项目，注重市场的变化以及从宏观和微观两个层面把握国家发展动态，进行基础性调查研究，按照科研机构的类型、功能特点和事业发展需要，公平、公正、合理地核定支持经费比例，同时加大对基础调查研究和应用性基础研究领域的科研投入，从而增加和保证科技人才对科研项目和科学研究的经费和时间投入，使科技人才的科研投入发挥最大效益。 　　（二）探索科学研究和人才培养紧密结合的运行机制 　　十八届三中全会是在全面建设小康社会和深化改革开放的关键时期召开的重要会议，正值国家由大变强、克难攻坚的“十二五”时期，如何加快转变经济发展方式，完善人才管理模式，在科学发展中培植、造就一批科技领军人才，迫切需要挖掘科学研究和人才培养紧密结合的科学的、新型的运行机制。 　　我国一些科研、教育机构的官本位思想对科技人才的培养产生诸多负面效应，“学而优则仕”、“官而优则学”、“商而优则学”等潮流使科学研究与发展贴上了功利的标签，违背了科学发展规律，也阻碍了科技人才队伍的自主权和人才结构建设的合理趋向。 　　因此，探索科学研究和人才培养紧密结合的运行机制，首先需要开展基础研究机构乃至特区建设，其中包含了一流的国立科研机构和研究型大学，譬如中国科学院是我国国家科学研究体系的重要组成部分，为形成国家科技人才创新体系打下了坚实基础，还包含基础研究特区的开发和建设，组织高校与高校、高校与科研院所间紧密合作的科学研究特区试点，吸引和集聚国内一流的科技领军人才，探索符合科学研究特区规律的、与国际接轨又具中国特色的科技运行机制。其次，应当遵循科学发展规律，优化科学布局，根据国家战略需求和市场需要，追随科学技术和社会发展的步伐，对研究院所、试点特区等进行与时俱进的整合、撤销与新建，尤其是在学科间交叉、融合不断增强，新兴学科和技术发明不断涌现的今天，应当根据科学发展和人才战略需求的动态消长，建设符合科学发展规律的科技人才队伍，积极促进科技人才合理地