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加拿大外国人居留权制度与启示刍议 　　摘要：当今，全球化趋势日益明显，人口流动频繁，适时分析外国人居留权制度意义重大，本文结合国际新形势，试从加拿大制度中受到启发，以国家经济利益原则制定统一的出入境管理法，吸纳天下英才为我用的宏伟的“圆梦”战略。 　　关键词：外国人居留权；出入境管理法；权利救济机制；移民及难民委员会 　　经济全球化带动资金、信息技术、人口流动以前所未有的规模进行，享受全球化带来的优势。外国人居留权制度既是紧密结合并认真履行国际公约的需要，亦是加强国际间的交流和人才流动、推进中国社会主义市场经济快速发展的客观需求。完善我国的外国人居留权制度无疑是极其紧迫的、必要的。因此，我国权力机关应以国家经济利益原则结合国情，更好地保障外国人权利，避免人才流失、吸引外国人来华投资、经商，促进我国的经济大繁荣共圆伟大的“中国梦”。 　　一、美利坚合众国（The United States of America）简称美国（U.S.A.） 　　国旗：星条旗。国徽：主体为一只胸前带有盾形图案的白头海雕（秃鹰）。国歌：《星条旗永不落》。国花：玫瑰花，象征着美丽、芬芳、热忱和爱情。国庆日：7月4日（美国独立日，1776年）。 加拿大的外国人居留权制度与特点。 　　加拿大是传统的移民输入国，一个多世纪来颁布多部重要法律法规，现行的《移民及难民保护法》（2002年6月28日生效）及据其制订的《移民及难民保护条例》，形成了完备的移民制度。 　　（一）加拿大的外国人居留权制度 　　加拿大人口的90%以上是外国移民及其后裔。依据不同时期经济、社会发展的需要，采取了不同的移民政策，其对外移民法律政策的运用十分娴熟并取得了较好效果，是公认、成熟、体系完备的移民法。根据宪法，联邦与省双方均共管移民事务，为世界上少有的在宪法中明确规定中央与地方政府同享移民权力的国家。具体在立法权的划分上，依据《1867年宪法》和《移民及难民保护法》，省级立法机构在移民事务管辖上享有一定立法权，但其制定的政策不得违背《移民及难民保护法》及条例。加拿大的《移民及难民保护法》明确规定，“本法为移民到加拿大以及受到迫害、处于危险中的人员提供保护”，共分为五部分，275条。 　　第一部分主要规定迁移加拿大的外籍人员的条件及办理手续； 　　第二部分为难民保护； 　　第三部分为执行； 　　第四部分为移民及难民委员会； 　　第五部分为各种名词术语解释等。 　　从1967年起，加拿大对移民实行计分选拔制度，即将申请者的个人条件分为教育、工作经验、年龄、适应能力、就业安排、亲属因素等六项进行考核，共100分。 　　由于它摒弃了以种族为吸收外来移民的标准，较为公平。达到政府规定分数的申请者将被接受为移民，分数越高者被批准入境的机会就越大。加拿大投资移民的最新打分制，采用新投资移民审核政策，如果申请人达到该标准中的40分，就及格。对于移民申请的成功，分数只要及格就好，没有高低区分，其投资移民的申请成功主要在于文件准备和面试表达，符合移民局的基本标准，材料准备完善，没有明显回答问题的矛盾，就能获得通过。新移民评定标准分为以下几项，各项分数计算方法如下： 　　1.教育和年龄的打分： 　　教育，最高13分 　　高中毕业 2分 　　职业高中毕业 6分 　　2年全日制大专毕业 4分 　　1年全日制技工类大专毕业 6分 　　2年全日制技工类大专毕业 6分 　　3年全日制职业大专毕业 10分 　　3年以上全日制本科毕业 11分 　　硕士学位 13分 　　博士学位 13分 　　年龄，最高10分 　　18-35岁 10分 　　36岁 8分 　　37岁 6分 　　38岁 4分 　　39-45岁 2分 　　46-50岁 0分 　　综观新标准，如申请人没有任何学历，但只要年龄在47岁以下，且符合移民局认可的2年以上管理经验；或者即使申请人年龄已超过50岁，但只要拥有职高以上学历，就能满足最新打分标准。此新举措，势必能吸引更多的申请人加入投资移民计划。 　　2.移民管理经验： 　　符合投资移民要求的管理经验 最高10分，必须达到6分。 　　3年以下 0分 　　3年 6分 　　3年半7分 　　4年 8分 　　4年半9分 　　5年及以上10分 　　只要在申请前的5年中获得2年管理经验，而非在10年获得3年管理经验。同时管理经验的标准变得更灵活，引进了管理职权概念，即管理经验应包括投资人职权的责任，这些责任和管理以及财务资源控制、人事或物质资源控制有关。如，新政之下的申请人可以是一个初级经理，但要有一定管理职权且必须正式得到雇主让他行使职责的书面委托。要求申请人需要具有管理一项预算的决策及员工雇佣和解雇的相关人事权利。不再要求申请人必须在一家盈利的企业或在一个专职岗位上获得这种管理经验。另外，专业人士的管理经验也有了新的认