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在新起点上推进陕西建档立卡工作 　　精准识别及建档立卡是精准扶贫的前提和基础，没有扶贫对象的精准化，精准扶贫就是一句空话。2010年以来，陕西省先后开展了两轮贫困人口识别工作，在全省范围组织完成了“两项制度”有效衔接和新标准下的农村贫困人口识别及建档立卡工作，初步摸清了全省农村贫困状况，在全国率先对贫困人口实施了动态管理，迈开了全省精准扶贫工作的第一步。 　　以扶贫首场战役高位推进 　　自全国建档立卡工作会议和国务院扶贫办下发《关于印发〈扶贫开发建档立卡工作方案〉的通知》后，陕西省委、省政府高度重视，将扶贫对象建档立卡作为2014年精准扶贫的首场战役。目前，陕西省已基本完成国家和省级两个扶贫标准的扶贫对象识别及建档立卡工作。 　　全国安排部署建档立卡工作之后，省扶贫开发领导小组专题听取国家建档立卡会议精神汇报，省委常委会对建档立卡工作进行研究部署，省委书记赵正永、省长娄勤俭专门作了重要指示，亲自过问和审定全省识别规模；省委副书记孙清云、副省长祝列克多次召开会议，专题研究建档立卡工作。省委组织部、省扶贫办印发了《关于做好干部驻村联户扶贫工作的通知》，省扶贫办、省统计局和陕西调查总队联合下发了《全省农村扶贫开发建档立卡工作方案》，省委、省政府5月20日召开《全省干部驻村联户扶贫暨建档立卡扶贫工作电视电话会议》，进行了动员部署，明确驻村干部前期工作主要是协助基层开展建档立卡。省、市、县现已安排2100余万元专项工作经费，一些县还专门购置了电脑、打印机、文件柜等办公设备，为搞好识别工作提供了保障。 　　陕西省将建档立卡作为“一把手工程”，纳入今年扶贫工作考核的重要内容，建立了工作旬报制度。根据省委、省政府的要求，由省扶贫办、省统计局和陕西调查总队共同组织实施建档立卡工作，并确定将识别工作与省统计局、省农调队开展的全省农民收入普查相结合，同步推进。省级有关部门先后于6月初、6月底和7月底3次组织对建档立卡工作专项督查，同时将督查情况通报到市县政府，推动各地识别工作顺利开展。有关市、县分别成立了由党委、政府分管领导任组长，统计、调查、民政、残联、财政、监察等部门参加的建档立卡和信息化建设工作领导小组，负责该项工作的组织、指导、协调和政策落实等重大事项。市、县、乡各级建立了领导及部门分片包抓和督导机制，保证了工作质量和工作进度。 　　对全省农村贫困状况进行普查，是陕西省识别及建档立卡的显著特点。一是以全面普查为原则，实现调查登记“四个全覆盖”。即对全省连片特困地区、98个有扶贫任务县、98个县内26912个行政村及其村内农村户籍人口的调查登记全覆盖。二是以原建档立卡成果为基础，逐级分解规模。省扶贫办、省统计局、陕西调查总队根据市县2013年建档立卡更新数据、2013年经济发展及农民人均纯收入、住户抽样调查资料等要素，测算出市县贫困村、贫困人口规模，并分解到市县。三是以调查摸底为依据，重点向贫困区域倾斜。市县结合实际，通过全面调查摸底，以集中连片贫困区域及贫困村为重点，将识别规模精准分解到乡镇和行政村。 　　将群众满意作为最高标准 　　结合党的群众路线教育实践活动，陕西省将建档立卡工作作为落实群众路线的具体行动。省级领导多次深入贫困地区调研，及时解决建档立卡工作中的难点和问题。全省各级进一步完善领导干部联系基层制度，普遍建立了分片督导、驻村包抓制度，加强对乡镇、村组建档立卡工作的组织协调和指导。商洛市下派1022个部门单位的3.34万名干部职工，进驻979个贫困村，边调查摸底，边解决民生政策落实等群众反映强烈的问题。同时，全省各地充分利用各类新闻媒介及召开村民大会等进行持久深入宣传发动。省里统一要求，将识别的标准、方法和程序以告知单形式发放到26912个行政村所有农户手中，太白县还将告知单交由群众签字确认，保障了群众的知情权；商南县将5万多份宣传资料发放到乡镇及村组，永寿县为各镇、各村印制了《贫困户建档立卡工作示意图及参考文本》，使识别工作家喻户晓，赢得了群众的充分理解、广泛支持和积极参与。 　　建档立卡工作时间紧、任务重、标准高，搞好队伍建设尤为关键。在工作推进中，省政府分管领导多次召开会议，协调落实工作经费，研究解决困难和问题；市县各级政府夯实责任，扎实有序推进各个环节的工作。陕西省整个扶贫系统都行动起来，2万余名驻村干部都动员起来，同时，各级统计、调查、民政、财政、残联、监察等相关部门积极主动参与和支持识别工作。榆林、安康、渭南等市还成立扶贫信息中心，永寿县为每个乡镇配备了两名扶贫专干，专门负责这项工作。在锁定对象、登记信息、数据录入三个阶段，省扶贫办分别召开市县人员培训暨工作推进会议，加快了工作进度。在对26912个行政村调查登记中，陕西按照每组不少于3人、贫困村以驻村干部为主体、其他村以乡镇和村级干部及扶贫志愿者为主体的原则，组建