基于乡镇养老院调查我国养老体系构想.docVIP

基于乡镇养老院调查我国养老体系构想 　　摘 要：随着中国社会的不断发展，老龄化趋势也不断增强，老年人人数占中国人口的比重也不断攀升，老人问题越加成为中国推进现代化和社会公平的一道坎。特别是广大农村的“五保老人”更是饱尝人生的艰辛和生活的困境，尽管政府出台一系列政策法规，但在社会保障体系这个大环境不完备的情形下，其收效也难让人满意。文章以调查所获基础资料为依据，根据自己所学知识和相关书籍的阅读，并通过实际经验的积累，从理论上针对养老体系的改革提出了自己的相关建议，希望完备、合理的养老体系和社会保障体系在我国早日建立。 　　关键词：人口老龄化；五保老人；养老体系 　　中图分类号：C913.6 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）30-0139-02 　　处于转型阶段的中国，各种社会问题之间的矛盾越发尖锐，但养老问题无疑是其中最能引起我们关注的。传统的农业文明熏陶出了“孝”道，所谓“养儿防老”，其在漫长的中国农业文明里发挥了有效的作用，对稳定社会起着难以估计的做用。而我们处在一个“旧制度被破坏、新制度尚未完全建立”的过程中，传统的养老体系很难完全承担老人养老，而新的“福利型”的社会保障体系没有完全建立，因此问题就更难解决。因此本文以实际调查所得为基础，结合相关材料和文献和有关法律政策，在此基础上提出了新的养老体系构想。本文将从相关调查资料整理、相关问题总结、法律文献收集和体系建议四个方面加以叙述。 　　1 调查资料整理 　　罗平敬老院位于眉山市东坡区复兴乡，人口总数在23 500左右，有大约7 140户，是一个普通的但又很典型的中国乡镇。 　　永寿镇罗平敬老院由原罗平政府办公场所改建，占地五亩，建筑所有面积2 600 m2，设置床位数102个，政府投资200万元，改建敬老院工程。 　　组织机构由院长、出纳和会计及民主理财小组组成，负责罗平敬老院的日常工作，照顾老人们的饮食起居。 　　眉山市东坡区罗平敬老院现有60位老人，属于典型的“三无”人员，也是典型的“五保户”，根据有关法律法规的规定，并经政府批准由民政部门办理。 　　敬老院提供两人间的休息模式可供老人平时生活休息，房间内配置整套床上用品，并按相关规定享有规定的由镇政府提供的衣服金额的补贴。 　　敬老院配置了电视房，可保障老年人对于外界的好奇心和外界信息的通达度。与此同时，也满足了他们的精神享受。 　　最为严重的问题，不在于敬老院建筑破败，利用率低；也不在于相关人工作员太少，老人们得不到很好地照顾；更不在于相关制度不够透明，却是精神孤独导致的自我问题和由之引发出来的老人们之间的问题，这不仅让敬老院的管理更加艰难和无奈，也让老人们的晚年生活蒙上了一层阴影。 　　罗平敬老院里居住的都是符合国家政策的孤苦的“五保户”，他们属于无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的“三无老人”，他们忍受着亲人缺失的痛苦，老人们会常常陷入一种恶性循环：孤独―冲突―孤独，因此解决老人们的精神孤独问题就成为了敬老院的重中之重。 　　2 相关问题的总结 　　在实践时，我们在看到了敬老院老人们的生活在得到一些基本保障时，也发现了许多的问题，这些问题也成为了我们所设想的新型敬老院体系所着力要解决的问题。 　　2.1 敬老院相关建筑的破败 　　在实践时，当我们走进敬老院时，这是一幢四合院式的建筑。不过所幸的是，老人们居住的地方较为干净整洁，政府也推出了新的敬老院项目的施工招标书。 　　2.2 敬老院相关服务机构的缺失 　　我们发现敬老院实际上并没有专门服务照顾老人们的工作人员，可能不能及时帮助需要帮助的老人，因此建立一支专业化的敬老、养老服务机构，将对改善老人们的生活起着重要的作用。 　　2.3 相关制度不够透明 　　比如说尽管敬老院会公示一个月的日常开支，但其只是一个笼统的数字，并没有落实到细节上。因此，做好这方面的健全工作，也会给老人们的生活带来实际改善。 　　2.4 对老人们的精神重视不够 　　在实践中，我们发现敬老院相关工作人员对改善老人们的精神生活既没有意识，也不知怎么做，因为在他们看来，工作就是给老人们提供切实的物质保障，对于精神生活他们则不会在意。 　　3 相关法律文献收集 　　现代文明的实质是法治文明，因此我们在进行养老体系改革时必须以法律为依托，因此我们搜索到了跟主题密切相关的一些法律文献。 　　第八届全国人民代表大会常务委员会通过《中华人民共和国老年人权益保障法》。 　　第10条规定：“老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年人。” 　　第21条规定：“老年人依法享有的养老金和其他待遇应当得到保障。有关组织必须按时足额支付养老金，不得无故拖欠，不得挪用。国家根据经济发展、人民生活水平提高和职工工资增长的情况增加养老金。”但受益者主要是城镇居民。 　　第22条规定