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公共管理与思想政治教育结合必要性 　　作者简介：刘曼 （1987―），女，河北保定安国人，河北农业学人文 与社会科学学院思想政治教育专业2011级硕士研究生，研究方向：高校思想政治教育理论与实践 　　摘要：公共管理与思想政治教育存在很强的内在联系，在新时期、新阶段，寻求二者的整合，将思想政治教育融入到公共管理，探讨如何在公共管理中发挥思想政治教育的职能，如何利用思想政治教育更好地进行管理等是新时代需要研究的课题。文章将从公共管理与思想政治教育的内涵入手，分析两者的联系与区别，总结出将两者结合的必要性。 　　关键词：公共管理 思想政治教育 结合的必要性 　　中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1006-026X（2013）11-0000-01 　　一、公共管理与思想政治教育的内涵分析 　　公共管理是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的活动。 　　这一表述中，含有四个要件：第一，公共管理的管理属于公共领域的行为，不涉及私人领域；第二，公共管理活动的实现需要以一定的组织为依托，它不是个体行为；第三，公共管理需要运用某种公共权力，没有一定的权力就没有约束力，无法进行有效管理；第四，公共管理的目标是要获得公共利益的有效实现[1]。 　　思想政治教育是社会或社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会所要求的思想品德的社会实践活动。这种实践活动是人类社会的普遍活动，任何统治阶级都力图用他们的思想观念、政治观点、道德规范来影响全社会的成员，使社会成员尤其是年轻一代成为统治阶级所要求的人，从而巩固其统治。这就决定了在任何阶级社会，思想政治教育活动都是一种客观存在。思想政治教育是我国精神文明建设的首要内容，也是解决社会矛盾和问题的主要途径之一。 　　二、公共管理与思想政治教育的区别 　　将公共管理与思想政治教育相结合，首先应了解他们之间的区别，这样才会加深对问题的认识。公共管理与思想政治教育的区别： 　　（一）公共管理与思想政治教育的方式方法不同 　　公共行政管理是依靠组织纪律和规章制度等具有强制性的手段来管理、规范人们的行为。它具有强制性，即不论被管理者是否从思想上真正有了认识，都必须在行为上按制度去做，否则会受到批评、甚至行政处分。思想政治教育是指教育者按照统治阶级要求，在科学理论指导下，有目的、有计划、有组织地运用教育等手段影响受教育者思想的社会实践活动。它是通过以理服人，以情感人的说服、劝导、宣传和咨询的方法和手段，动之以情，导之以行，最终解决学生的认识问题。 　　（二）与一般的公共管理不同的是，思想政治教育的管理对象是人们的思想意识和价值观念，它既与群体有关，也是个体有关。因而，既有对于社会群体的思想政治教育，也有针对个体的思想政治教育。 　　（三）思想政治教育的目标包括宏观和微观两个层面：从社会宏观层面看，它属于一种社会意识形态的管理活动，其目标是要倡导一种社会意识形态，使其成为社会主流意识形态并为广大民众所认同和接受，以形成一定的社会意识形态秩序，从而在社会意识层面维护社会的稳定和发展，从微观层面看，它属于一种思想政治品德方面的教育活动，其目标是要使教育对象树立一种世界观、人生观和价值观，形成一定的思想观念，并以此指导自己的行为。 　　三、公共管理与思想政治教育的联系 　　公共管理与思想政治教育密不可分。公共管理与思想政治教育是相辅相成、相互促进的统一的有机体。 　　公共管理是做好思想政治工作的有力手段，而思想教育又是公共管理的思想基础。公共管理的具体措施的实行，无不包含着思想教育性的存在；思想教育工作都是为模范遵守、执行公共管理的思想教育方面奠定基础。没有公共管理的思想教育是软弱无力的思想教育；没有思想教育的管理是盲目的管理[2]。所以，思想政治教育加强了公共管理的力度和作用，公共管理又巩固了思想政治教育的成果。公共管理教育作用的发挥要通过建立、健全公共管理体制、机构以及贯彻、执行各项规章制度来实现，必须使遵守各项规章制度和纪律成为学生的自觉行动才能奏效。 　　四、公共管理与思想政治教育相结合的必要性 　　从以上分析中可以看到，思想政治教育作为一种特殊的公共管理活动，既具有公共管理活动的一般特性，又有其特殊性。既然它属于公共管理行为，那么公共管理中所蕴含的伦理精神也应该在思想政治教育中得到体现。这是我们在探讨思想政治教育的本质时不可忽视的切入点。了解了公共管理与思想政治教育的区别后，有利于我们分析将其相结合的必要性，主要体现在： 　　（一）思想政治教育具有政治方向的规范性功能，即思想政治教育是用党的思想进行管理，在各个管理中坚持四项基本原则，拥护党的方针政策，坚持走建设中国特色的社会主义道路，坚持和高举邓小平理