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公务员激励制度探析 　　【摘 要】公务员激励制度是公务员管理体系的重要组成部分，对于公务员积极履行职责、加强队伍建设发挥重要作用。文章在探讨建立完善公务员激励机制的意义、内涵的基础上，针对当前存在的突出问题，提出具有实践指导意义的有效措施。 　　【关键词】公务员；激励 　　在公务员的管理体制中，激励机制发挥着至关重要的作用。建立和完善激励机制，就是通过科学合理的举措激发鼓励公务员恪尽职守、积极向期望的职业方向努力。政府应充分认识激励机制的重要作用，不断优化方法及手段，使其在促进公务员队伍建设方面发挥更加积极的作用。 　　一、建立、完善公务员激励机制的意义 　　（一）有效激发公务员主动性、积极性的需要 　　当前，我国公务员队伍中仍存在着门难进、脸难看、事难办，工作责任心不足，滥用职权等不合理现象。其原因之一就是一部分人思想消极、进取意识不强，存在得过且过的心理，认为干好干坏一个样，干与不干一个样，索性不干。这种消极态度固然与其自身职业素养、道德修为有关，其根本原因则是有效的激励机制的缺乏。所以，我们要建立和完善科学合理的激励机制，使勤勉工作的公务员得到奖励，使不作为、乱作为的公务员受到警示，才能匡正队伍风气，使广大公务员自觉提高公共管理的能力和行政服务的水平与质量，切实承担起政府的公共管理职能。 　　（二）促进公务员提升自身水平，实现个人价值的需要 　　公务员自我成长的动力由内外两部分组成。从内部来说，是公务员自身的素质和水平，包括自身定位、进取心、竞争意识、自我激励、成功渴望等内容。从外部来说，不仅包括工作环境、人际关系、时代机遇等内容，也包含来自外界积极的鼓励、鞭策。提升公务员队伍水平，不仅需要公务员个人的积极努力，外部环境尤其是激励机制的作用也是至关重要的。科学合理的激励机制可以通过物质和精神手段，以奖励激发公务员提升自我的源动力，以惩戒约束公务员的不合理行为，成为促进公务员实现自我完善的外部推动。 　　（三）顺应时代发展变化，强化公务员管理的需要 　　在市场经济条件下，公平的竞争环境和薪酬分配体制为整个社会所认同。我们应通过激励体制的建立，为公务员搭建积极的竞争平台，使其付出与回报达成正比，推动公务员资源的市场化配置。经济基础决定上层建筑，我们在完善公务员队伍管理体制时，必须充分考虑市场经济的需要，构建符合市场经济竞争原则、优胜劣汰机制的公务员管理体制，为经济社会的健康发展提供更为有力的推动。 　　二、公务员激励机制的基本内涵 　　公务员激励机制是一个完整系统，并非局限于人们生活中时常提及的加薪、升职、评优等方法。我们应完整准确掌握激励机制的内涵，才能有效发挥其积极作用。 　　首先，加强物质激励。物质待遇关乎人们的生活水平和社会地位，为公众所重视。公务员的物质激励中最核心的是优化薪酬设计。薪酬设计要注重“对内具有公正性，对外具有竞争力。”在当前的公务员薪酬体系中，职务工资与级别工资占据主要部分。所以，公务员的薪酬待遇，不仅应体现职级差异，还应在同等级别中按照工作强度、责任大小、工作内容、工作效果等给予差别化待遇，这样才能使公务员的不同绩效水平体现在物质待遇上。在薪酬体系中，非工资性收入也占据一定分量。在有的部门中非工资性收入比重大于工资性收入。对于该部分收入，也应该与绩效水平挂钩，使其发挥激励效果。 　　其次，加强精神激励。根据马斯洛的需要层次理论，人在满足安全、生存、发展等需求后，还会追求更高层次的目标，即精神满足，在公务员工作中体现为自我价值的实现、荣誉感和尊重的获取等方面。精神是力量的源泉和工作的动力。所以，我们要充分重视精神激励的作用，营造健康向上的工作环境，强化公务员职业荣誉感，树立服务人民的责任意识，使公务员以更加饱满的精神状态和工作热情积极开展工作。 　　第三，其他激励方式。除物质、精神激励外，还有舆论激励、民主激励、监督激励也发挥积极作用。舆论激励即发挥舆论弘扬正气、抵制歪风的积极作用，以潜移默化的形式传播正能力，塑造公务员奋发有为、遵纪守法的素养。民主激励依据相关心理学研究成果，倡导在单位中发扬民主，赋予广大公务员表达思想、参与决策的机会，使其树立主人翁责任感，更加自觉地开展好工作。公务员掌握一定的权力，而缺乏监督的权力必然导致腐败。所以我们应完善公务员权力约束与监督机制，以构建完善责任制度为根本，辅以民主监督和舆论监督，形成健全监督体系。 　　三、当前公务员激励机制存在的突出问题 　　首先，竞争上岗有时难以体现实际工作成效。在当前公务员竞争上岗过程中，存在的首要问题是人为干扰影响竞争的公平性。在竞岗中，竞争对手和评议主体常常是彼此熟悉的人员，甚至局限在一个部门内部，有时其评判的客观性易受到日常的人情因素干扰，评议结果也不能准确反映其岗位胜任情况。其次是竞争中的任职标准不清晰。 竞岗中对岗位任职标准界