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党群众路线教育实践活动常态化机制研究 　　【摘 要】党的十八大以来，我党深入开展了党的群众路线教育实践活动，取得了明显实效，为使这一教育实践活动能够长期有效地进行下去，必须建立教育实践活动常态化机制。因此，完善干部教育培训机制、干群沟通机制、群众利益表达机制、监督约束机制，是保证党的群众路线教育实践活动有效进行的重要途径。 　　【关键词】群众路线；教育实践；常态化机制 　　文章编号：ISSN1006―656X（2014）05-0268-01 　　2013 年4 月19 日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，决定从2013 年下半年开始，用一年左右的时间，在全党范围自上而下地分期分批开展党的群众路线教育实践活动。这次教育实践活动以为民、务实、清廉为主题，成为我党解决党群关系问题所进行的一项长期性工作。为使这一工作取得长期实效，必须建立教育实践活动常态化机制。本文以招远市开展党的群众路线教育实践活动为例，探讨如何构建教育实践活动的常态化机制。 　　一、招远市开展党的群众路线教育实践活动的经验 　　第二批教育实践活动启动以来招远市狠抓教育实践活动学习，认真梳理意见和建议，强化活动监督指导，教育实践活动取得了实效。 　　（一）抓好学习，把握实质 　　为准确把握好领会好教育实践活动总体部署要求，招远市委组织教育实践活动领导小组和督导组全体成员，进行了为期两天半的培训，认真学习了相关的文件精神。为给全市各级各部门各单位的学习教育开好头、起好步、做好示范，招远市委常委于3月13日至14日利用两天的时间学习了《论群众路线――重要论述摘要》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费――重要论述摘编》3本必学书目。此外，该市还邀请中央党校的祝灵君教授为市级班子领导以及各部门各单位主要负责人举办了一堂以“党的群众路线与群众工作”为主题的党课，进一步提高了全市各级领导干部的群众观。 　　（二）敞开大门，听取意见 　　为广泛听取群众意见和建议，招远市结合党员“双管双责”、机关干部驻村蹲点、后进村帮扶和“第一书记”、党员干部联系困难家庭等工作，??入到最基层倾听了解群众意愿，先后梳理了“四风”方面主要存在的问题表现共40条，进行边学边改，并要求各部门各单位敞开大门征求意见和建议。为此，该市组织42个窗口单位与社会群众进行面对面座谈；同时，通过招远政务网设立《市民对话》栏目，组织87个部门和单位常年听取群众意见和建议；此外，还组织社会各界围绕群众观念、依法行政、服务质量、廉洁自律、执法公开公平公正等方面，对119个镇（街道、区）机关、市直部门和82个窗口单位进行分类评议，评议结果向社会公开。对于群众反映的意见和建议，能答复的给予及时答复解决，对于解决难度大的问题，列出整改时限，进行公开公示，请群众监督整改。 　　（三）分类指导，强化督导 　　针对全市教育实践活动涉及农村、社区、机关、企业等不同领域1538个党组织、4.1万党员参与，量大面广，需要解决问题千差万别的特点，该市采取不同层级、不同领域、不同对象，分类制定切实可行的实施方案，在严格规定动作的基础上，量身定做接地气、有“疗效”的自选动作。同时，该市市委常委和市人大、政协主要负责人分别联系1个市直部门、1个镇（街道、区）、2个村、1个社区、1个企业、1个学校，全程参与联系点活动。此外，该市还从全市抽调36名责任心强的党员干部组成11个督导组，全程督导76个市直机关企事业单位和13个镇（街道、区）党（工）委的教育实践活动。市委要求各督导组要紧紧依靠督导单位党委（党组）开展工作，做到尽职不越位、督导不包办。市直机关企事业单位和镇（街道、区）党（工）委，也分别向所辖的单位和村、社区、非公有制经济组织和社会组织派出指导员，确保活动扎实有效开展。 　　二、党的群众路线教育实践活动常态化机制构建策略 　　根据招远市开展党的群众路线教育活动的情况和经验，我认为党的群众路线教育实践活动常态化必须建立和完善以下机制： 　　（一）完善干部教育培训机制，激发密切联系群众的主动性 　　建立和完善党的群众路线教育培训机制是开展党的群众路线教育实践活动的基础。必须建立和完善党员谈心、党员思想汇报活动等经常性的教育引导制度，建立和完善“三会一课”和“党员活动日”等党员活动制度，使党员干部的群众观教育经常化，使广大党员干部对党的群众路线有深刻的理解，时刻牢记人民群众“赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意、答应不答应”这一群众工作根本标准，并把这一标准深入到党员干部的头脑中，全面提升党员干部自觉践行群众路线的意识。 　　（二）建立和完善干群沟通机制，保持与人民群众的经常性联系 　　建立和完善党员干部与群众的沟通机制是开展党的群众路线教育实践活动根本。健全的干群沟通机制，能够为党