国有企业纪检监察机构转职能、转方式、转作风深入研究.docVIP

国有企业纪检监察机构转职能、转方式、转作风深入研究 　　摘 要：中纪委十八届三次全会指出：“深化转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍”，这是党在新的历史时期对纪检监察工作提出的新要求，既是用实际行动践行群众路线的有效途径，也是对加强纪检监察工作提出的新课题，积极探索“三转”途径，研究“三转”内涵，跟上时代发展步伐，是当前摆正各级纪检监察组织面前的首要任务、当务之急，更是为各级领导人员队伍自身建设指明了方向。 　　关键词：检查；机构；作风；研究； 　　中图分类号：D442.6 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-08-00-01 　　一、新形势下国有企业“三转”工作面临的突出问题 　　受国际金融危机影响，我国的经济发展也面临着复杂多变的考验。特别是煤炭产业供需矛盾突出，价格下滑，企业亏损严重。越是在经济形势困难时期，员工群众关心的不仅是企业的经济指数，还有领导人员是否存在违法违纪现象，这是关系企业政治稳定，员工人心向背的重大问题，必须引起各级领导人员高度重视，特别是企业各级纪检监察组织要在转职能、转方式、转作风上下功夫，切实提高对加强企业党风建设和反腐倡廉工作的认识，清醒地看到当前国有煤炭企业存在的现实问题，筑起防线。 　　第一，在职能转换方面，反腐倡廉建设机制制度建设与惩防体系建设不同步。从组织体系上看，同级监督力度偏“软”。从监督体系上看，上级对下级监督“脱节”。从保障体系上看，你好我好大家好的“老好人”现象严重。从制度体系上看，群众监督力道“弱”。 　　第二，在方式转换方面，领导人员的廉洁从业意识与员工群众的诉求不符合。随着信息时代的到来，员工群众监督领导人员的手段和诉求也随之加强，呈现出了个别领导人员廉洁从业意识与员工群众的诉求不相符的现象。“专制印象”员工不敢说。“言行不一”员工不屑说。“违法违纪”员工不能说。 　　第三，在作风转换方面，纪检监察队伍建设与国有企业反腐倡廉新形势新任务的要求不适应。受历史原因影响，有的煤炭企业资产庞大，员工数量多，管理人员、管理岗位无法及时监督到位，党风建设和反腐倡廉工作任务显得愈发艰巨繁重。但受机构简编影响，有的单位纪检人员少，多数还不是专职，工作中顾此失彼，应付检查工作很多，加上人情世故的影响，能全心全意开展纪检工作那就难上加难。受自身素质影响，有的纪检干部队伍专业化水平不高，缺乏系统的专业知识培训，导致业务上不精通、不过硬，对案件定性不准，办案程序不熟，如何处理更是束手无策。受工作方式、方法举措相对滞后影响，工作模式陈旧，思维僵化，举措上无新意，处理问题简单粗暴，缺乏耐心批评教育。 　　二、加强国有企业“三转”的对策分析 　　一是加强组织建设。为了加强监督力度，成立由监事会主席担任组长的监督小组，小组成员自觉学习理论知识，刻苦钻研监督业务，积极探索监督办法，有力地促进监督效率和质量，为保证各项检查取得成效打下了基础。 　　二是加强日常监督。认真列席公司会议，有效开展日常监督。通过公司各种会议，监事会成员深入了解公司重要提案和决策的形成过程，及时掌握公司生产经营当中的重大信息，提高日常监督能力，这种由事后监督转变为事前监督的做法，为全面开展监督检查工作，创造了有利的条件。 　　三是加强重点项目监督。公司监事会积极开展定期检查，顺利完成重点监督项目。精心组织制定自查方案，抽调企业管理部、财务部和监察审计部3名业务骨干充实到了公司监事会检查小组，进一步明确了监督检查的任务和工作纪律。根据监督检查任务重、时间紧的要求，公司检查小组采取各种专项监督检查和年度审计检查相结合的方法，严格按照工作方案的要求，对公司和所属单位会计信息质量、财务账目、专项资金使用情况、人力资源管理和经营管理方面各项制度建立情况进行了认真的检查，并提出了各单位经营管理上存在的问题和不足，公司领导进行认真梳理分析后，及时采取补救措施，避免损失浪费现象的发生。 　　四是加强审计工作。公司监事会积极参与审计工作，全面掌握公司各项经营指标完成情况。公司监事会成员与审计工作人员一同，对公司和公司所属单位财经纪律执行情况，对经济效益完成情况做了全面的审计。通过内部审计，监事会人员全面掌握各所属单位各项经济技术指标完成情况，进一步核实公司资产和效益的真实性，并全面分析公司经营管理上存在的问题和不足，提供有利的条件，为监事会年度监督检查工作有目标、有重点的顺利进行打下良好的基础。 　　五是加强监督资源整合。公司监事会充分运用公司纪委书记兼任监事会主席的优势，将监事会力量与各部门联合，有效开展专项检查。监事会与财务部、监察审计部、规划发展部、物资供应分公司联合开展“项目监督年”活动和生产矿井外包队核算的监督检查，尤其对财务核算、工程合同签证情况和预算情况做了详细的监督检查，发现的问题及时上报领导，避