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国有大型水库管理与农田水利基本建设状况及改进措施 　　[摘 要]莒县青峰岭水库管理处编制属副处级事业单位，青峰岭水库为山东省第四大水库，位于山东省日照市莒县县城西北30公里淮河流域沭河上游。流域面积770平方公里，设计水位162.9米，校核水位164.45米，兴利水位162.00米，死水位140.80米，最大库容4.101亿立方米，兴利库容2.687亿立方米。有效灌溉面积14.14万亩。总渠干（丰收渠）1条，长28公里，干渠6条，长51.59公里，支渠42条，长157.74公里。干、支渠衬砌31.6公里，修建各类渠系建筑物1635座。是以防洪为主，结合灌溉、发电、水产养殖等综合性的大（二）型多年调节水库。灌区内十几万亩良田旱涝保收，成为莒县的主要产粮基地。与?山镇，安庄镇，洛河镇相毗邻。局限于当时的国民经济在“一穷二白”基础上全县人民“勒紧裤腰带”，在“革命加拼命”的时代背景下建设而成。当时的科技水平原始，土工建筑材料靠肩挑人扛，建成之初即成立了水库管理局，后虽几易其名为现在的莒县青峰岭水库管理处。笔者在该管理处通过多年水利管理工作，就莒县青峰岭水库农田水利建设和使用与管理的现状，为了切实实现旱能浇涝能排的科学建设与管理理念，提出几点对加强农田水利建设的改进建议，借以探讨国有大型水库实现科学管理与农田水利基本建设相衔接的现代化水平与模式。 　　[关键词]水利工程建设；科学管理；水资源保护 　　中图分类号：S277 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）37-0207-02 　　一、加强农田水利建设与管理的重要性 　　水利工作在中国长期以来历来被历届党和国家领导人高度重视，并被毛泽东主席称为“水利是农业的命脉”。当前的科学科学治水、依法治水。都表明了农业是国民经济的基础，农田水利是农业基础设施的主体和中心环节。新中国成立之初，在党和国家领导人的率先垂范下，新中国彻底甩掉了“靠天吃饭”的帽子，修建了大量的农田水利设施。但是在建成之后，大多存在设施简陋落后，长期只重视眼前利益，忽视管理和维护，造成一大批农田水利设施废弃和不能用的现象造成水利资源的极大浪费随着国家对国有大型灌区农田水利建设和节水灌溉科技和财力的大量投入和建成使用，但仍存在跑冒滴漏水资源浪费严重的现象，特别是莒县青峰岭国有灌区纵跨达五个乡镇，落差较大，一次投资改造很难到位，加之各乡镇修建的农业综合开发项目基本与灌区水利不相衔接，造成多头投资和重复建设现象时有发生，而下游基础设施陈旧落后亟待翻修重建却等不到资金保障和技术支持。农田水利是发展农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础设施，是提高农民生活水平和生活质量的重要条件，是改善农村生态与环境的重要保障。加强农村水利建设既是加强农村基础设施建设的重要举措，也是新农村建设的重要内容。农田水利建设是近些年来比较热的一个话题，并不是因为它刚出现，而是水资源短缺以及水污染问题越来越严重引起的。莒县青峰岭水库国有灌区总宽纵跨五个乡镇，全部为露天渠道，农民保护水资源环境意识不高，沿途在停灌期间，农民为了图方便经常把一些废弃农作物秸秆和生活垃圾扔入渠道，放水灌溉期间造成淤滞堵塞，有些农民甚至等不及统一调度，而擅自用农具捣坏闸门私自调水。更为甚者沿途一些不法养殖户直接将畜禽粪便冲涮进入渠道造成水污染的现状。而管理人员大多没有执法资格，统一执法又存在诸多方面的难度。因此，要想让我们并不多的水源被充分的利用起来，就要加强农田水利设施的开发、建设和保护水资源的有效管理，实现管理和执法相统一的体系。毋庸置疑国有大型水库几乎都建在本行政区域内的河流上，作为“源头水”与水土流失的“沉淀池”，水库管理人员应该时刻监控流域内和流域外进入水库的污染源由于水库两岸农民垦荒种田而带来的大量泥沙，使水库库容逐年降低现象。现代农业是人口与环境、人口与资源全面协调发展的可持续发展农业，以合理配置水利、交通、林业等资源，形成农作物、畜禽、鱼类、果树，林木和农产品加工实现良性循环发展的农业环境为特征，水利作为其中的重要一环，对现代农业的影响是不言而喻的。总而言之，实现农田的有效灌溉和有效排涝，保护水资源水质是提高水资源利用率以及耕地产出率的的重要途径。 　　二、农田水利建设的现状 　　长期以来，农田水利建设对农业生产乃至国民经济发展作出了积极贡献。但农村水利基础设施薄弱、总体投入不足、机制不活等问题日益突出，其现状难以适应建设社会主义新农村的要求，综合多方面因素，导致农田水利发展滞后。下面，我们来具体剖析一下水利设施建设中存在的问题。 　　2.1 农民兴办水利积极性下降 　　随着全国农村分田到户和社会主义市场经济体制的建立，粮价放开，农村青壮年劳力外出打工，留守在家的妇女、老人兴修水利的劳动力不足，种粮成本过高，农民种粮增收缓慢，种田的积极性下降使