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对县级工业统计中几个具体问题思考 　　[摘要]为客观准确反映工业现状，工业统计制度几经变革。由于跨地区跨产业多产业法人的特殊性和复杂性，电力企业自身的特殊性，以及租赁承包经营企业的存在，县级工业统计中存在一些困难和问题。 　　[关键词]工业：统计：问题 　　 　　工业是国民经济的重要组成部分。如何客观准确地反映地区工业状况是统计部门面临的课题。在1997年以前，工业统计的起报范围是隶属关系乡及乡以上工业企业和工业产业活动单位。随着国有工业企业体制改革的不断深化、民营工业的迅猛发展，村及村以下工业及个体户占工业经济总量的比重越来越大，一些民营企业规模甚至远远超过公有制企业。 　　为更好地反映工业现状，从1998年开始，工业统计报表范围由按隶属关系改为按规模统计。即国有工业企业和年产品销售收入在500万元以上的非国有工企业做为规模以上工业全面调查年产品销售收入在500万元以下的非国有工业企业和个体工业做为规模以下工业抽样调查。到2007年，年产品销售收入达不到500万元国有企业不再纳入规模以上工业。随着工业企业规模的不断发展壮大，千万元、亿元企业涌现和增多，规模企业标准过低问题已经凸现。2011年，规模以上工业标准调整为年产品销售收入2000万元以上。 　　一方面，规模以上企业核算正规，一般能够填报统计报表；另一方面，在尽可能减少起报单位的同时，掌握到占经济总量较大份额的工业基本情况。在笔者所在的山西省临猗县，规模以上工业以比重不到5％单位数，占有比重70％以上的经济总量。一个法人单位包括一个或多个产业活动单位。由于跨地区跨产业多产业法人的特殊性和复杂性、电力企业自身的特殊性，以及租赁承包经营企业的存在，县级工业统计也存在着一些困难和问题。笔者结合十余年县级工业统计工作的实践，对县级工业统计中的几个具体问题谈一点自己的认识和想法，与广大统计界同仁共同探讨。 　　 　　一、县级供电部门的统计问题 　　 　　根据国民经济行业标准分类，供电公司应属于工业。但供电系统属于垂直管理企业，有其自身的特殊性。多年形成的制度，供电系统只在地市级核算，县级统计局并不掌握供电公司的情况。在2004年全国经济普查中，县级供电支公司仅做为所属法人单位在外地的产业活动单位，填报产业活动单位表。其生产经营、财务状况县统计局一概不掌握。但县级供电支公司的确是县域经济的重要组成部分，没有这一块，县级统计核算将是不完整的。 　　对县级供电部门的数据，可由地市统计局会同地市供电部门将主要指标分解到各县，然后再反馈给县级统计局。或者将主要统计指标制成报表，由县级供电部门直接填报。县级统计局收到反馈或者上报的数据后，可在计算综合指标时直接汇总。这样既保证了各县数据的完整性，也使得地市级数据与所属各县能够更好地衔接。 　　 　　二、工业产业活动单位的统计问题 　　 　　县级供电部门做为工业产业活动单位，只会引起县级供电数据“漏统”，地市级以上不会漏掉这一块。但非工业企业法人(比如商业)所属的工业产业活动单位就是另外一种情况了。笔者在走访调查中了解到，肉类加工厂是国有商业法人的产业活动单位，是县上最大的定点屠宰、肉类加工企业，年产值达几千万元。但由于肉类加工厂只是工业产业活动单位，不独立核算，既不能做为规模以上工业统计，更不能放到规模以下。这种规模较大的工业产业活动单位在县级还有几处。这些单位的生产状况在所归属的企业法人报表中难以体现。但这些单位的确代表县级工业某些行业的发展状况。统计上的遗漏将直接导致对工业产业结构的错误认识。 　　对非工业企业法人所属的工业产业活动单位的统计问题，可以继续沿袭1997年以前的报表制度。在1997年前，工业产业活动单位填报工业总产值和产品产量等指标，财务指标由所属法人填报。只有完善现行工业统计报表制度，才能掌握工业产业活动单位的生产经营状况。 　　 　　三、跨地区或跨产业集团公司统计问题 　　 　　笔者所在县有两家企业，一家生产化肥，一家生产机械。化肥生产企业是家分公司，模拟子公司运作，其总部在市里，在别的县还有几个分公司，但笔者所在县分公司规模最大，产值十几亿，职工五千多，在县里居老大位置。如果按现行制度，把这么一大块计入其总部所在县，将有失公平合理。 　　另一家机械制造企业也是家集团公司，产值几个亿，职工一千多人，其核心企业生产机动三轮车。另外还有房地产开发公司、农业综合服务公司，宾馆等。总之、从一产到三产，该企业都经营。如果将整个集团公司做为一个工业企业来对待，其他产业将不能直接体现。 　　针对化肥生产企业，因其模拟子公司运作，可以编制报表。在县级名录库中，该企业做为一个企业体现，其总公司在所在地名录库中体现，分公司在给县统计局报表同时给总公司报表总公司在给所在县统计局报表同时给市级统计局报表，同时报分解后的各分公司资料。各分公司所