自然资源利用权利类型重构.docVIP

自然资源利用权利类型重构 　　作者简介：刘超，法学博士，华侨大学法学院副教授（福建 泉州 362021），武汉大学法学院博士后研究人员(湖北 武汉 430072) 　　① 当前对于自然资源尚未形成统一定义，生态学、环境学、经济学和法学等学科从不同的学科立场和研究重点出发，对于自然资源的内涵与外延的界定存在差异。本文对于自然资源的界定引述的是立法机关对于自然资源的立法解释。参见全国人大常委会法制工作委员会民法室编：《中华人民共和国物权法条文说明、立法理由及相关规定》，北京大学出版社2007年版，第75页。世界各国法律体系较为普遍地规定了自然资源国家所有权制度，但在不同的社会类型、政制架构、文化背景和制度语境下，自然资源国家所有权的内涵、外延和范围存在诸多差异。当前环境问题以多种形式频繁涌现，而法制追求以彰显权利来实现社会问题的法律治理，在此背景下，各种新型的自然资源权利不断生长。如何归纳这些新型权利的内在属性，提炼其共生规律，定位其具体要素，从而将其纳入权利谱系并规范其使用，是我国当前的国家自然资源所有权制度亟待解决的问题，而这需要对我国的自然资源国家所有权制度本身的制度逻辑、权利内容和运行绩效进行考察。 　　一、现行自然资源国家所有权制度的逻辑与困境 　　我国现行法律体系已经规定了所有权制度体系，并于其中明确了自然资源的权利归属，通过梳理当前自然资源国家所有权的制度规定，归纳其内