复件 第一章 行政管理.pptVIP

③系统理论学派的行政管理学。20世纪40年代，奥地利生物学家希·冯·贝塔朗菲创立了一般系统理论，强调从系统的观点来分析客观事物。 系统学派具有代表性的理论主要有： ①里格斯-行政生态理论； ②卡斯特-权变理论。 .行政管理学发展时期的主要特点： 　　(1)行政管理学理论呈现出学派众多、理论繁荣的局面； 　　(2)是行政管理学的理论基础开始发生了变化，由主要以政治学理论为基础走向由多学科的理论为基础； 　　(3)是行政管理学的理论形态更加完善，各个学派的理论家纷纷建立了自己相对完整的行政管理学理论，行政管理学在学术界的影响也越来越大，对行政管理的实践也发挥着重要的影响作用。 （三）20世纪80年代以来的行政管理学（新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论） 1、新公共管理理论——英国首相-马格丽特·撒切尔 ①反对低效和浪费，实行私有化； ②以市场取代官僚组织，将企业管理方法引入政府管理； ③在行政管理中引入竞争机制， ④在公共服务中坚持顾客导向——公共服务不应只考虑投入，而且更应重视产出，重视服务质量。 2、政府治理理论（是以治理理论基础上发展起来的） ——所谓“治理”就是“最少限度的国家”、“按照私营企业模式进行管理”，是一种“有效的管理”、“良好的管理”，是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。（具有多种性和复杂性） 3、后现代公共行政理论。 ——思想：强调公共行政必须回应公民的个性化的公共需求，认为后现代公共行政就是具体问题具体分析，就是替公民办实事，其理论核心概念是“公共能量场”，“场”是指具体的场合，是一种办公的场所。“场”是作用于情境的力的复合。其实质是强调公共行政是一种针对特定事件的特定行为，强调行政管理过程中的普遍参与，目的在于为公民提供个性化的公共产品或公共服务。 其共同特征是： ①崇尚市场力量、市场作用和市场机制； ②提倡行政管理应由满足官僚政治需要转向满足顾客需求； ③反对政府强制干预，倡导社会的共同自治； ④不满意膨胀的低效率的政府，主张小政府、大社会； ⑤要求从重投入、重规章，转向重产出、重结果。） 三、行政管理学在中国的发展 19世纪末20世纪初行政管理学传到中国，较有影响的著作有：《行海要术》、《行政纲目》、《行政学总论》，20世纪30年代，我国学者写出的较有影响的行政学著作：张金鉴-《行政学的理论与实际》；江康黎-《行政学原理》 1986年行政管理学试点学校：武汉大学和郑州大学。1988年列入自考目录。1994年成立国家行政学院。2001年公共管理硕士生。 练习题： 一、单选题 1．行政管理学作为一个相对独立的学科，产生于（ ）P9 A．16世纪末17世纪初 B．17世纪末18世纪初 C．18世纪末19世纪初 D．19世纪末20世纪初 2．行政管理学的创始人是（ ）（2010.7/2010.4/2009.7题）P9 A．史坦因 B．古德诺 C．威尔逊 D．怀特 3．行政管理学发展史上第一次建立了较为系统的行政管理学理论体系的著作是（ ）P12 A．《行政研究》 B．《行政学导论》 C．《政治与行政》 D．《科学管理原理》 4．美国科学管理理论的创始人是（ ）（2009.4，012.4题）P13 A．泰罗 B．古德诺 C．马克斯·韦伯 D．法约尔 5．提出官僚制理论的学者是（ ）P13(2012.7) A．西蒙 B．韦伯 C．法约尔 D．泰罗 6．早期行政管理学理论的逻辑起点是（ ）（2009.4,2011.4，2012.7）P14 A．“经济人”假设 B．“社会人”假设 C．“道德人”假设 D．“复杂人”假设 7．提出“管理就是决策，决策是整个行政管理过程的核心”观点的学者是（ ）P15(2012.7) A．梅奥 B．巴纳德 C．赫茨伯格 D．西蒙 8．提出渐进决策模式的是美国著名政策科学家（ ）P15 A．弗雷德里克森 B．泰罗 C．林德布洛姆 D．萨缪尔森 9．后现代公共行政管理的核心概念是（ ）（2009.4,2012.4，2012.7题）P18 A．“公共能量场” B．“企业化政府” C．“相信民众自己的力量” D．“