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企业负责人安全文化建设培训——安全文化发展阶段分析今天我们谈的这个题目叫做“安全文化发展阶段分析”。我们谈安全文化的发展阶段，我们不能不提到安全管理的发展阶段。自从有人类社会以来，人们就一直在和事故、危险进行不懈的斗争，为了取得成功我们在安全管理上经过了三个阶段，这三个阶段实际上和我们管理工作经历三个阶段一样：　　第一阶段安全管理人治，靠人治理，靠领导管理，领导有能力、水平了，他所管理的这个部门安全工作可以达到高水平。经历一段时间之后，人们发现仅仅靠人进行管理远远不够，很简单，一方面这种人治依托人自己素质，领导者自己的素质和水平，领导者本人素质和水平不够的时候，领导者更迭，或者说领导者百密一疏，有些地区疏漏的时候，安全工作无法得到保障。　　第二阶段制度法律规章管理。我们可以简单地把它叫做“法制阶段”。就是通过办法、通过法律、通过规章和制度来进行治理。这样可以有效地避免由于管理我自己能力或者水平的不足，某些缺陷，以及由于领导者更迭使得我们安全管理受到比较大的影响。有制度进行管理，使得我们管理上了一个层次。人们发现，仅仅靠法律规章制度仍然不够，各种各样规章制度仍然尽管我们期望重要无章可寻的时候我们尽快建章立制，使我们规章制度尽快完善起来，但是任何完善总是向背，永远不可能做到包罗万象，面面俱到，另外制度靠人治性、贯彻，当我们没有贯彻落实的大氛围、大环境的时候，于是造成了虽然有了章、虽然有