现代农业擎起农民增收大旗.docVIP

现代农业擎起农民增收大旗——商南县发展现代农业生猪产业纪实商南县地处鄂豫陕三省八县结合部，浅山丘陵地貌，总面积2307平方公里。全县辖13个镇，164个行政村、3个社区，总人口23.89万。境内312国道、西南铁路、沪陕高速横贯东西，商郧路、郭山路、商卢路纵横南北，“三横三纵”的道路网络基本形成，已融入西安、十堰、南阳等周边大中城市2小时经济圈。商南县山清水秀，环境优美，群山环抱，自然隔离条件好，无工业“三废”污染，是发展无公害现代农业的理想基地。2008年底被列为陕西省第二批财政支持现代农业生猪产业项目示范县以来，在中省财政支持现代农业生产发展资金1475万元的引导下，县级筹措产业发展资金2000余万元，撬动社会投资1亿余元，建起了纯种猪扩繁场2个、二元商品代种猪场10个、千头以上育肥猪场61个、三千头以上规模养殖小区和万头生猪示范村各5个、10万头养猪大镇1个、年出栏200头以上养猪大户643户，年新增生猪出栏21万头，新增产值2.9亿元，新增利润6300万元，规模养殖户均增收9.5万元。在现代农业的带动下，标准化规模养殖如雨后春笋般涌现，蓝顶白墙的养猪场、红顶白墙的养鸡场、白色大棚的设施蔬菜、郁郁葱葱的生态茶园点缀在青山绿水之间，形成了一幅幅美丽动人的生态循环农业画卷，昔日臭气熏天、污水横流、杂乱无章的养殖场面被一排排整齐划一、清洁靓丽、人畜分离的标准化现代养殖场所取代。2010年，全县猪、鸡、牛、羊存栏分别达到23.3万头、180.2万只、1.7万头和4万只，同比增长33.5%、45.5%、43%和6.1%；出栏分别达到40万头、201.7万只、0.76万头和3.8万只，同比增长46%、84.6%、9.1%和26.7%；基础母猪由上年的1.2万头猛增到2.21万头，增长84.2%，规模养殖大户发展到2600户，同比增长18.2%；禽蛋总产量达到1.57万吨、肉类总产达到3.67万吨，实现畜牧业产值6.24亿元。由于生猪价格周期性波动规律明显，他们趋利避害、扬长避短，在价格低迷时大搞基础设施建设和引种工作，在价格高涨时满负荷生产，项目实施效益非常明显。目前猪价已涨至每市斤9.5元，且有继续上涨的趋势，预计年底将达到顶峰，最高值将达到每市斤11元左右。如果按照现在的仔猪600、水电人工饲料成本850元计算，售价9元的育肥猪每头纯利润在530元左右，售价9.5元的育肥猪每头纯利润在640元左右，售价10元的育肥猪每头纯利润在750元左右，一个出栏千头规模的养猪场，今年的净利润将达到50万元以上；如果是采取自繁自育的育肥场，其每出栏一头的利润还要再增加350元左右。按照三年现代农业所扶持的规模养殖场一项，2011年即可实现净增利润5000万元以上，人均增收217元。如果再算上示范带动效应，全县良种覆盖率提高30个百分点，可控疫病风险率下降80%以上，项目区养猪人均纯收入在1162元左右，较项目实施前增长86.5%，商南县在发展现代农业的过程中，采取了一系列有力地工作措施，取得了明显的工作成效。一是加强组织领导。县上成立了以县长为组长的现代农业生猪产业项目领导小组，领导小组下设产业办公室和项目实施、资金协调和技术指导三个小组，并为产业办落实了3名编制，明确了财政、畜牧和相关部门的责任，坚持政府主要领导负总责、亲自抓，其他单位分工负责、各司其职，一级抓一级，层层抓落实。二是制定扶持政策。为了将现代农业生猪产业项目打造成富民工程、民心工程，商南县在《关于推进畜牧产业突破发展的意见》、《大力发展现代农业生猪产业的决定》的基础上，2010年进一步出台了《推进“百千万”畜禽养殖工程的实施意见》，仅 “百千万”工程一项，就兑现养殖户补助资金576.51万元，极大地提高了群众发展畜牧产业的积极性。同时，县上将规模养殖场、畜牧小区用地视为农业用地对待，在项目手续办理上实行限时办结制，环评、土地等相关手续必须在7个工作日内办结。三是规范项目管理。该县相继制定出台了现代农业生猪产业项目《申报管理制度》、《资金使用管理暂行办法》、《绩效考评办法》和《检查验收办法》，从制度上确保现代农业生猪产业项目实施效果。在项目实施上，实行“先建后补、合同约束、动态管理、责任追究”的办法，严格执行项目法人制、合同管理制，对违反建设内容、不符合动物防疫条件以及未经审批擅自引种等违法行为的，限期整改，整改后仍不能达标的，取消项目资格，变更项目主体。在资金管理上，实行严格的县级报账制、项目审计制、绩效考核制，对项目资金实行专户储存、专账核算、专人管理、专款专用。资金兑现过程中，坚持“集体验收、会议研究、分级公示”的原则，确保资金兑现公开透明。产业办对项目进展情况跟踪督办，实行半月一汇报、一月一通报制度，确保项目建设进度。四是加大宣传力度。利用广播、电视等多种形式，对财政支