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浅谈正确处理政府与市场在道路运输资源配置中关系 　　摘 要：本文通过政府与市场在道路交通运输资源配置中的关系和各自发挥的不同作用，探讨新时期如何正确处理政府与市场的关系，理清政府和市场的界限，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，真正做到运输市场在道路交通运输资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，推进道路运输业又好又快发展。 　　关键词：市场机制;职能转变 　　党的十八大报告中指出，“经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系”。十八届三中全会明确提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用。处理好政府和市场关系，实际上就是要处理好在资源配置中是市场起决定性作用，还是政府起决定性作用这个问题。由于体制和机制等原因，我国道路交通运输资源还存在配置不合理、利用率不高、公平性体现不够和整体效益不够理想等问题，道路交通运输资源配置问题是道路交通运输理论与实践所要解释和解决的核心问题。 　　一、政府与市场在道路交通运输资源配置中的关系 　　政府与市场的关系是经济发展的关键问题，也是政府管理市场面临的老问题。在我国的改革历程中，两者的关系不断演变，认识也逐步深化。在现代市场经济体系中，政府调控和市场竞争是交通运输资源优化配置的两种机制，各有长处，但功能不同。政府是一只“看得见”的手，市场是一只“看不见”的手，“两只手”都能对交通运输资源配置产生作用。但它们对交通运输资源配置和利益调节的机理、手段、方式不同。市场机制是通过竞争提高效率、提高效益，通过供求、价格、竞争等机制功能配置资源，调节效率、利益关系。运输市场的主体自主决策、自主经营和自担风险。而政府是根据全局性和公益性需求，依靠行政权力和体制，对重要交通运输资源进行配置，调节重要利益关系，促进市场向健康方向发展。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，是市场经济本质的具体体现。对于追求效率和效益为目标的交通运输主体，市场是优化配置资源的最好机制。但由于市场自身特性，对于公共产品及以宏观层面出现的“市场失灵”等现象，在解决公共利益问题时，市场机制也不能发挥作用，需要政府对交通运输资源来进行宏观调控配置。 　　二、政府与市场在道路交通运输资源配置中的作用 　　改革开放以来，以道路运输市场为取向的道路交通运输改革，把运输市场机制中的一切积极方面充分释放出来。政府着力培育运输市场体系并抑制运输市场本身的消极因素，使市场在资源配置中起决定性作用。 　　在我国社会主义市场经济中，尤其是道路运输市场发展过程中，市场对运输市场的资源配置起决定性作用，在运输市场发展中发挥着主导性、导向性的作用，但并不是起全部作用，它同时要接受政府必要的宏观调节。 　　政府职能应该主要定位在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面。一是要全力提高稳定社会秩序的能力，提高保护各类财产权完整和安全的能力。二是公正裁决好道路交通运输行业的“债权与债务”、“公权与私权”、“劳与资”、“内资与外资”、“国企与私企”等各种矛盾，努力创造一个公平竞争、诚信有序的运输市场经济环境。三是政府要站在全局的高度进行宏观道路交通运输战略规划和运输产业发展指导，使之尽可能符合全局和国家利益。四是制定各项法律法规规范经营行为，规避风险。五是政府应承担起公共产品和基本公共服务的职责。六是弥补运输市场失灵，有效地调控公共服务，体现出社会主义制度的优越性。 　　在社会主义市场经济体制中，有了成熟的市场做基础，市场主体才能自觉运用价值规律和供求关系来决定自身的行为，才能自觉地把企业利益和社会责任统一起来，使市场高效有序地运转。一是发挥价格杠杆作用，实现资源的自由流动，促进资源利用率的提高。二是通过市场竞争，激发各类经济主体参与市场竞争的积极性。三是减少各种非市场因素在资源配置中的影响，让市场调节生产经营行为，让市场均衡价格，促进资源利用率的提高。四是有效调节劳动力市场的供求关系，引导劳动力有序流动。 　　三、正确处理政府与市场的关系 　　当前我国运输行业发展方式粗放，创新驱动能力不强，内生增长动力不足，发展质量和效益不高，发展不平衡、不协调、持续发展能力不强，面临着运输市场发育不健全、市场秩序不够规范、市场规制不健全，地方保护主义盛行、市场竞争不充分等问题。急需理清政府和市场的界限，正确处理政府与市场的关系，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，促进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通“四个交通”健康发展。 　　一是理顺政府与市场的关系，做到政府与市场（社会）相互不缺位、不错位、不越位。一方面需要弱化政府在微观方面的管理职能，从不该管的领域中退出来，让市场真正发挥配置资源的基础性作用，努力打造服务型政府，完成政府职能的转变;另一方面需要强化政府在社会管理和服务方面的职能，弥补市场本身的不足和缺陷，为市场经济健康发展创造良好环境。 　　二