关于进一步加强人口与计划生工作的实施意见0.docVIP

关于进一步加强人口与计划生育工作的实施意见各村、有关单位：根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（中发[2000]8号），为进一步稳定我镇低生育水平，确保“十一五”时期人口与计划生育工作持续、稳定、健康发展，结合我镇实际，现就进一步加强人口与计划生育工作提出如下实施意见： 一、充分认识人口与计划生育工作的重要性 （一）认清我镇人口计生工作面临的形势。“十五”期间，我镇认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于人口计生工作的战略部署，真抓实干，取得了较好的成绩。人口计生依法行政工作不断推进，人口计生宣传教育工作富有特色，人口计生信息化建设全面推进，人口计生优质服务水平有较大提高，人口计生齐抓共管综合治理工作进一步落实，流动人口计生管理与服务水平上了新的台阶，人口与发展问题研究取得阶段性成果，干部队伍素质进一步提高。全面完成了上级下达的各项人口计划指标任务，保持了稳定的低生育水平，人口与计划生育工作保持稳定健康发展的态势，并进入省先进行列，为“十一五”时期推动我镇人口计生工作再上新台阶打下了坚实的基础。 但是，要清醒地看到，“十一五”时期我镇人口计生工作仍然任重道远。我镇未来十几年20—29岁生育旺盛妇女数量将形成第四次出生人口高峰，庞大的人口规模及其增长，将对经济社会发展和资源环境构成巨大压力。目前，基层基础工作发展不够平衡，管理和服务工作不够到位；社会转型时期各种矛盾给人口计生工作带来很多新情况、新问题，相关部门协调配合、齐抓共管综合治理工作难度较大；流动人口持续增加，计划生育的管理和服务压力大。部分党政干部和人口计生干部对可持续发展战略中人口问题的重要性认识不足，对在社会主义市场经济条件下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，对社会转型时期各种矛盾给人口计生工作带来的冲击认识不足，对上述问题，必须站在全局的高度，用科学的观念、发展的思路、改革的办法加以解决。 （二）提高对新时期人口与计划生育工作的认识。人口问题是我镇经济社会发展中的重大问题，能否统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，直接关系到我镇构建和谐社会、建设产业强镇、文化名城、富裕和谐皇塘目标的实现。要进一步充分认识人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性，要以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会要求，坚持以人为本，把人口计生工作放在经济社会发展更加突出的战略位置中考虑，放在可持续发展的首要位置把握，放在建设社会主义新农村的实践中加以落实，放在全面建设小康社会与构建和谐社会的基础性地位加以推进，进一步加强新时期人口计生工作，为我镇经济社会发展创造良好的人口环境。二、明确新时期我镇人口计生工作的指导思想和目标任务 （一）指导思想。“十一五”时期，我镇人口计生工作必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的“十六大”所提出的战略思想为依据，坚持以科学发展观统领新时期的人口与计划生育工作，以人的全面发展统筹解决新时期的人口问题。坚持以人为本，依法行政，优质服务，稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布和有序流动，为皇塘经济社会发展的大局服务，促进人口与社会、经济、资源、环境的协调发展和可持续发展，为皇塘镇率先实现现代化创造良好的人口环境。（二）主要目标。以稳定低生育水平为重点，抓好人口总量控制，重视提高人口素质，改善人口结构。到2010年，全镇常住人口总量控制在7万以内，育龄妇女总和生育率稳定在1.56以下，人口自然增长率控制在6.0‰到6.7‰之间，已婚育龄妇女综合避孕率达到85%以上，群众对计划生育管理和服务满意率达到90％以上。出生人口素质明显提高，出生缺陷发生率明显下降，出生人口性别比控制在110以内，流动人口计划生育权益状况明显改善，城乡间、区域间人口与计划生育工作差距扩大的趋势有所扭转。建立人口与计划生育工作新机制，全面推进人口现代化，（三）主要任务。加强人口发展综合决策，继续把稳定低生育水平和控制出生人口数量放在首要位置，认真落实人口与计划生育目标管理责任制，把人口与计划生育纳入全镇经济社会发展的总体规划，制定和完善各项有利于人口与计划生育工作的配套政策和有力措施，完善社会经济政策，采取经济、法律、科技、教育、宣传、行政、服务等综合措施，统筹解决人口问题。全面推进依法行政，把人口与计划生育工作纳入法制轨道。大力提高出生人口素质，切实提高人口健康水平，改善人口结构，广泛开展“关爱女孩行动”，加大综合治理出生人口性别比偏高问题的力度。积极应对人口老龄化问题。基本形成以财政投入为主的人口与计划生育投入体制，确保免费计划生育技术服务项目经费的落实，不断探索和建立健全计划生育利益导向和社会保障机制。建立人口发展战略研究