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浅析当前转型时期行政伦理失范原因及对策 　　作者简介：仇斌（1991―），男，汉族，山西太原市人，管理学硕士，单位：辽宁大学哲学与公共管理学院行政管理专业。 　　摘要：改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的不断完善，社会转型不断加快，而在此过程中，公务员的行政伦理失范问题问题日趋显现，这不仅严重阻碍了公共行政的现代化，损害了政府的形象，而且严重影响了社会的有序的发展，损害了政府的良好形象，给社会造成了极大的消极影响。本文就政府现有的行政伦理失范问题进行简述，并分析其中的原因，做出针对性的解决对策，以期尽早地解决行政伦理的失范问题。 　　关键词：行政伦理;失范行为;伦理规范 　　中国正处于极度的转型时期，由于行政主体自身素质发展不平衡，行政行为不当，行政管理机制不完善，行政监督缺位等原因，使得政府行政伦理失范的情况时有发生，处于国家行政机关的核心力量―公务人员出现了行政伦理失范现象。行政伦理问题已成为组织管理领域的热点问题。 　　一、我国公务人员行政伦理的内涵及其表现 　　1、行政伦理的内涵。行政伦理就是以“责、权、利”的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为核心的行政行为准则和规范系统。行政伦理是行政管理领域中的角色伦理，是针对行政行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。 　　2、行政伦理失范的概念。行政伦理失范就是行政人员在行政权力运行的过程中，置行政伦理的规范与原则不顾，假公权以济私利，从而导致公共利益受损。从本质上来说，是行政权力的异化现象。 　　二、目前转型时期政府公务人员行政行为失范的原因 　　1、公务员自身素质不高 　　公务员作为国家政治公正和道德风尚的检验和标志，其行为中存在着的行政伦理失范问题，危害巨大。行政主体行政伦理自主性的缺失和行政人员追求利益最大化，违背组织纪律和社会公德，行政人员会不顾行政伦理规则与规范，损害公共利益的行为失控现象的发生时有出现，因此提高公务员的素质有利于实现行政人员管理的规范化，可以提高行政权力的合法性。 　　2、监督机制不健全 　　我们过去曾经发生过各种错误，固然与思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法做好事，甚至会走向反面。”缺乏强有力的监督和制约机制是行政伦理失范的客观条件。处于转型期的中国，社会主义民主与法制建设不够完善，缺乏强有力的社会监督和制约机制。 　　3、相关配套的法规、制度及行政体制不完善 　　我国的行政体制是在高度计划经济体制下形成的，造成许多管理上的漏洞，难以给公务员一个外部良性的约束，其体制自身存在着许多弊端，诸如政企不分，政府职能泛化，用人制度不公开，人浮于事，因人设事，人满为患，相关法律制度不健全，有的虽制定了法律制度，但因为规定不够详细具体，或者制度不配套，有关监督制约机制难以真正发挥作用，从而导致一定程度上的行政伦理失范。 　　4、滥用权力，以权谋私 　　受传统的官本位和特权思想影响深，使得一部分官员服务意识淡薄，特权思想浓厚，贪污受贿，权钱交易盛行，对待下属和人民群众漠然视之，对上级阿谀奉承，独断专行，使原来的集体主义和全心全意为人民服务的价值观念受到拜金主义的腐朽思想的强烈冲击。权力的滥用，这导致了诸多的行政伦理失范问题，如权力寻租、权钱交易等。 　　三、治理政府行政人员行政行为失范的有效对策 　　1、提高行政人员的伦理意识和责任观念 　　通过开展思想政治工作，加强教育培训，让政府的行政公务人员树立正确的伦理意识，培养政府行政人员伦理行为的习惯和伦理反思、批判的能力，形成正确的价值观、世界观。行政人员不仅仅应自觉遵守法律，依法行政，坚持以人为本、执政为民，应更加注重公务员自身建设，建设廉洁政府，而且也要遵从行政伦理的核心价值，即为公共利益服务，有利于法治政府建设全面推进。 　　2、强化行政人员的角色意识和行政精神 　　通过职业伦理的制定和执行，通过行政伦理途径的法制化途径，规约公务人员的行政行为，同时加强反腐倡廉建设，严格落实党风廉政建设，来树立行政人员的责任角色观念，这样可以在公众心目中树立政府的良好形象，获取较高的社会支持与服从促进了公务员队伍建设和管理走向科学化、民主化和制度化，增强行政主体的服务意识，构建服务型政府。 　　3、加强对行政人员伦理行为的监督 　　建立健全行政伦理监督体系，是保证行政伦理规范建设的重要基础。行政伦理监督的形式有多种，如政党监督、行政监督、立法监督、民主监督等，它们相互结合，构成行政道德监督机制的基本内容。当前应提高社会监督主体的监督意识以及自我监督，同时加强群众监督等监督形式的相关制度建设，营造社会监督的良好氛围，以形成强大舆论压力，限制和约束政府的道德失范行为，督促政府依法行政。 　　4、重视行政文化建设，创造行政选择的