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浅谈建设项目竣工环境保护验收监测中存在问题与对策 　　摘 要：文章重点对目前我国的建设项目竣工环境保护验收监测的现状进行及其存在的问题进行分析，并且提出了相应的对策途径，以期为进一步搞好这项工作做一些有益的探索。 　　关键词：建设项目；竣工验收；监测问题 　　1 建设项目竣工环境保护验收监测工作的现状 　　建设项目竣工环境保护验收监测工作实行的是“三同时”保护制度，同时它也是项目环境保护管理工作的基本制度之一。环境验收监测保护的“三同时”制度也是项目工程环境保护验收评价制度的实施以及项目环境验收各项评价文件得以顺利运行的重要保障之一。一般来说，建设项目竣工环境保护验收的内容主要包括：建设项目竣工环境保护执行国家相关环境保护规章制度方面的情况；建设项目环境保护评价过程中项目器材、设施以及各项环境保护评价措施的保护和运行情况；建设项目周围环境质量评估情况；建设项目工程施工的废气污水等污染排放的达标情况；工程项目的环境治理情况；国家所规定的建设项目工程施工的污染排放达标情况以及建设项目工程环境质量的监测评估情况等。 　　建设项目竣工环境保护验收的监测报告书、项目登记表等表单数据是相关环境保护监测部门评估建设工程企业建设项目环境保护状况的重要技术保障，同时，也能为项目企业制定其自身的项目完成指标提供依据。也是企业能够落实建设项目竣工的环境影响评价的重要评估文件等各项环境保护措施的保证。而在实际验收监测过程中存在以下问题： 　　（1）建设项目的环境保护档案是保障建设项目各项环境保护规章制度顺利落实的一种文字记录。环境档案文件的保存、管理、归置等都直接关系到建设项目在执行国家环境保护法律法规等是否得到落实。建设项目的环境保护档案主要包括：建设项目主管部门以及地区环境保护职能部门对建设项目环境保护执行情况的检查记录、提出的意见或批复内容；建设项目环境保护验收监测的批复意见；建设项目环境保护的投资情况以及环保资金落实和执行情况记录；建设项目工程实施的污染源以及环保治理设施的运行、维修记录；建设项目生产材料的环保质量肩擦情况记录；保障建设项目生产环保管理制度规定；环境保护监测执行制度；建设项目施工过程中可能出现的环境污染事故源管理以及相应的应急处理措施记录；建设项目施工过程中发生过的环境污染事故状况以及处理办法的记录等。但是，从目前我国的发展状况来看，部分企业并没有建立完整的项目档案资料管理制度，许多建设项目资料都是临时拼凑起来的，给建设项目竣工环境保护验收工作造成了极大的困扰。 　　（2）我国一些企业虽然已经创建了建设项目工程方面的环境质量评估文件（环境影响报告书、报告表、登记表），但是，企业并没有专门设计建设项目方面的环境保护评估档案文件，此外，由于许多企业领导人自身的环保意识并不是很强，他们更多地关心企业的经济效益的高低，而对建设项目的环保治理方面却不够重视。 　　（3）环境影响评价在前，而初步设计在后。有些企业进行环评之前，就已做好了初步设计（类比其他企业），这样应该来说给环评带来了方便，环境保护设施不再做替代方案。而在实际监测时，环保设施没有落实并且不经环境保护行政主管部门批准，擅自更改。这样没有按相关的规定来执行建设项目的环境质量评估制度以及环境影响评价制度等，这给建设项目竣工的环境保护验收监测工作的开展形成了一些阻碍。 　　（4）建设项目的环境保护方面的设施、尤其是污染源防治等方面的设施建设没有与项目的主体工程建设实行同步设计、同步施工及使用，影响了建设项目的环境保护工作的执行。比如《环境影响报告书》及其批复中规定，生产废水循环利用，或者建防渗漏的沉淀池，企业为了节约经费，建一个简单并且不防渗漏的大坝。 　　（5）试生产阶段试生产没按有关规定进行申报并经批准，有些企业生产一、两年，在环境保护行政主管部门监督下，才提出申请验收。 　　（6）环境保护监测机构设立、监测人员和仪器设备的配置和日常监测没落实《环境影响报告书》及其批复的要求。 　　（7）在建设中造成生态和植被破坏的建设项目，没按照“环评”及其批复的要求进行生态和植被恢复工作；在建设中没有造成生态和植被破坏的建设项目，企业的绿化建设没有按照“环评”和《初步设计》的要求完成。 　　（8）根据建设项目初步设计（环境保护篇），所有应建的环保设施必须按设计建成竣工并同时与主体工程运行，有专人管理；相应配置的排水管网流量计量装置、污水排口标志、监测设施、监测孔和监测平台按国家有关规定设置；各种堆存场的建设情况及其相应的各种标志设置等。在监测中，有的监测孔不符合监测要求，环保设施运行及维修没有记录，固体废弃物到处乱堆。 　　（9）有的建设项目本身为综合性工程，由不同行业组成，污染物种类多，污水混合后由总排口排放，且各种污染物分别执行不同的排放标准，因此造成了对监测结果评价的困难，也增加