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浅谈利用农业资源保障我国粮食安全思考 　　【摘要】：要确保粮食安全，节约和合理开发利用农业资源是关键。本文从我国农业资源利用和粮食安全的现状出发，探讨如何利用农业资源保证粮食安全。 　　【关键词】：农业资源；粮食安全 　　近年来，我国粮食生产基础薄弱、资源环境压力大、粮食供需矛盾突出的局面并没有改变。当前，国际粮食价格以较快速度上涨，无疑将加大我国粮食安全的风险。面对国内外粮食安全形势发生的新变化，从农业资源利用的角度重新认识我国的粮食安全问题，对保证经济社会健康发展具有重要意义。 　　一、我国农业资源利用的现状 　　（一）耕地面积减少和耕地质量下降 　　首先，我国耕地资源的数量呈逐渐下降趋势。1996年，我国耕地总面积为19.5亿亩，2006年底降为18.2亿亩，10年净减少1.3亿亩。同时全国人均耕地面积1.3亩，不到世界平均水平的40%。在全国2 000多个县（市）中，目前有600多个县（市）人均耕地面积在世界公认的人均耕地警戒线0.8亩以下。从长远看，随着我国工业化、城镇化和现代化进程的加快，耕地面积继续减少的趋势将不可避免。其次，耕地质量有逐步恶化趋势。一是土壤营养元素含量不均。全国有95%的耕地缺磷、23%的耕地缺钾、14%的耕地磷钾俱缺。二是中低产田面积大。在现有的耕地中，中低产田与高产田的比例是7：3，优质耕地所占的比例很小。三是耕地水土流失严重。耕地水土流失面积有增无减，尤其是表土的流失，使富含养分的土壤被大量冲走，造成土壤贫瘠。四是土壤沙化、盐碱化程度逐年加重。全国土壤沙化面积已达15 330万公顷，占国土面积的15%，盐碱化耕地面积为763万公顷，占总耕地面积的8%。五是耕地退化加剧。干旱、半干旱的地区已有40%耕地严重退化。 　　（二）水资源短缺和水污染问题严重 　　一方面，水资源总体上短缺，尤其是北方地区更为突出。另一方面，水污染问题非常突出。据环保部门监测，全国七大体系中水质为五类与劣五类的有40%左右，并且不能用于农业灌溉。 　　（三）气候条件不稳定性增加 　　近百年来，世界的气温逐渐变暖，气候也变得无规律，农业作为对气候变化反映最为敏感的产业之一，气候变化对粮食安全影响重大。 　　二、我国粮食安全的现状 　　（一）工业用粮食需求快速增长 　　随着养殖业的发展，饲料用量稳步增长，年均增长3%左右。受粮食加工业能力快速增长拉动影响，工业用粮快速增长。 　　（二）粮食进口数量较大 　　由于耕地资源短缺，我国适当进口一定数量的粮棉油来满足国内需求是有必要的。但这种进口应是补充性的。 　　（三）发展生物质能源的影响 　　近几年，世界谷物生产年均增长幅度仅为0.4%，而消费年均增长率在1%左右，世界粮食库存持续减少，造成粮食出口国出口减少，供求紧张，价格上涨。随着石油日益紧缺，人们对生态环境的要求越来越高及科技的发展，为生物能源产业创造了前景。从世界发展趋势看，玉米利用已主要不是作为养殖业的饲料，而是工业生产原料，这将对我国粮食安全产生重要影响。 　　三、利用农业资源保证粮食安全的措施 　　（一）提高现有耕地资源的使用效率 　　1.保证耕地资源的数量。坚持最严格的耕地保护制度，特别是加强基本农田保护。按土地利用总体规划从严审查各类规划用地规模和标准，严格执行土地用途管制制度，依法严格管理农村集体和个人建设用地，坚决制止违法违规占用耕地和林地行为。对城市大量闲置、撂荒的开发区，应尽快恢复其农业功能。同时，国家可考虑将农用地转为非农用地征收土地增值税，可起到抑制非农土地需求过度的作用。还要禁止城市盲目扩张，以有效保护现有耕地。 　　2.提高耕地资源的质量。合理引导农村集约用地，切实防止破坏耕作层的生产行为。加大土地复垦、整理力度。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。加快实施沃土工程，重点支持有机肥积造和水肥一体化设施建设，鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥。扩大土壤有机质提升补贴项目试点规模和范围，增加农业综合开发投入，积极支持高标准农田建设。 　　（二）提高水资源的利用效率 　　1.节约水资源。要发展节水型农业，提高水分利用率；加强井灌区的管理，对大型灌区进行节水改造，合理开发利用地下水资源；加强现有地表水灌区的技术改造与科学管理；调整农业种植结构和水资源的优化分配；加强农业水源工程建设，发展引水调水工程等。 　　2.减少水污染。要合理施用和推广高效低残留农药和化肥，提倡使用生理治病虫害的方法。要严禁污水灌溉，强调科学用水，充分利用大自然的净化能力来涵养水源，植树造林，加强水土流失的治理，以提高水体生态自净能力。目前的农户沼气工程、新农村建设中的改厕改圈、集约化饲养场和饲养小区的污水处理、配方施肥等方面的政策措施，都将有助于减少对水资源的污染。 　　（三）提高