战略性新兴产业理 论篇.docVIP

PAGE 12 PAGE 1 　 战略性新兴产业理 论 篇 【基本概念】 战略性新兴产业指在国民经济具有战略地位，对经济社会发展和国家安全具有重大的和长远影响的行业；其次是着眼未来，必须具有成为一个国家未来经济发展支柱产业可能性。它是一个涵盖范围很广的概念，而中央极为重视的战略性新兴产业，则主要包括新能源、新材料、信息通信、新医药、生物育种、节能环保、电动汽车等七大领域。 选择战略性新兴产业的科学依据是什么？在《让科技引领中国可持续发展》中，温总理明确指出：“战略性新兴产业必须掌握关键核心技术，具有市场需求前景，具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征。……”选择战略性新兴产业的科学依据最重要的有三条：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。（摘自《湖南在线》） 【提出背景】 已然过去的 2009 年，世界经济可以称得上是风云变幻。年初，全球经济还被一片片阴霾笼罩，年末，却俨然已经苦尽甘来。虽然说经济最坏的时期已经离我们远去，但是，我们仍然不能太乐观，复苏只是刚刚起步，宏观经济面临的局面依然很严峻。经历了本轮金融危机的考验，世界上许多国家均意识到谁在科技创新和培育新经济增长点方面占据优势，谁就能掌握发展的主动权，因此都在努力寻找推动下一轮经济增长的新引擎。对于中国经济而言，目前面临着两个转型升级——传统产业的调整改造和战略性新兴产业的发展。2009 年中央经济工作会议要求，下一步在培育新的经济增长点的同时，需要大力推进节能减排，抑制过剩产能，开展低碳经济试点。“金融危机的切肤之痛要转化为调整结构、淘汰落后、兼并重组的动力，推动工业整体水平和竞争力跃上一个新台阶。”工信部部长李毅中说。中国应继续推进以扩大内需为中心的结构性调整，这不仅是促进经济稳步复苏的当务之急，也是经济社会发展的需求，符合中国百姓的利益。经济危机，催生了新兴战略产业的萌发，也是中国借机步入新兴产业革命的重要历史时期。发展战略性新兴产业，将在“后危机时代”支撑中国经济的持续增长，而战略性新兴产业也将成为2010年最为重要的投资主题之一。 中国作出如此战略性选择，具有国内发展转型和参与全球经济竞争的双重背景。在国务院的决策背景表述中称，当今世界，一些主要国家为应对这场危机，都把争夺经济、科技制高点作为战略重点，把科技创新投资作为最重要的战略投资。这预示着全球科技将进入一个前所未有的创新密集时代，重大发现和发明将改变人类社会生产方式和生活方式，新兴产业将成为推动世界经济发展的主导力量。（摘自《新华网》） 【重要意义】 第一，战略性新兴产业市场空间巨大，是拉动中国经济增长、扩大就业的重要引擎。根据国务院发展研究中心“重点产业调整转型升级”课题组测算，未来三年新能源产业产值可望达到4000亿元；2015年环保产业产值可达2万亿，信息网络及应用市场规模至少达到数万亿元，数字电视终端和服务未来六年累计可带动近2万亿元的产值；2020年广义生物产业市场规模约为6万亿元。在拉动经济增长方面，课题组认为，2010年核电投资可以拉动GDP增长0.3个百分点。世界银行对120个国家的计量经济分析表明，宽带服务普及率每增长10个百分点，能带动1.3个百分点的经济增长。从增加就业看，据IBM和中国有关部门的联合分析，如果中国在智能电网、宽带、智慧医疗上投资1000亿元，将带动就业人数超过150万。 第二，发展战略性新兴产业，是增强自主创新能力、抢占科技制高点的重要契机。目前战略性新兴产业多处于发展的起步阶段，由于市场潜力巨大，已成为各国角逐的重点。谁掌握了核心关键技术，谁就会在竞争中处于主动。我国在这些领域的研发启动较早，有的与国外同步，甚至先于国外。只要我们战略对头、行动有力，完全可以抓住经济危机带来的产业变革和科技变革机遇，实现跨越式发展。以物联网产业为例，我国在技术研发、标准制定、应用示范等方面已走在世界前列，加快突破物联网关键技术，无疑将对实现信息技术自主自控、维护国家信息安全、抢占信息技术制高点提供重要的支撑。加强新能源产业、电动汽车、智能电网的自主创新能力建设，将推动我国能源技术进步，避免受制于人，促进国家能源安全。 第三，发展战略性新兴产业，是转变经济发展方式、实现内生增长的重要途径。尽管早在“九五”计划中我国就提出了转变经济增长方式，并于“十五”计划和“十一五”规划中进一步强调了转变经济增长方式，但进入“十一五”以来，我国经济增长过度依靠资源、资金和物质投入带动的状况没有改变。伴随着生产要素成本的上升、资源环境的约束和国际竞争格局的变化，这种粗放的发展模式已难以为继，必须加强经济结构调整，转变发展方式。战略性新兴产业属于技术密集、知识密集、人才密集的高科技产业。发展战略性新兴产业，将对提升我国产业