鄂西山区土地整理中新增耕地质量几点思考.docVIP

鄂西山区土地整理中新增耕地质量几点思考 　　摘 要：土地整理目前已成为我国提高耕地质量，增加耕地面积的一项重要手段和措施。新增耕地则是土地整理的核心之一。然而笔者近两年通过参加土地整理项目的可行性研究和规划设计发现，由于受资金，地形地貌，科学技术水平等条件的制约，丘陵山区的土地整理项目中新增耕地质量难以得到保证。本文以鄂西山区为例，通过对研究区域新增耕地质量实地调查和思考，得出了山区土地整理中新增耕地质量低下的原因，并就如何保证新增耕地质量提出了建议。 　　 　　关键词：鄂西山区 土地整理 新增耕地 质量 建议 　　 　　Some Reflections about the quality of New Arable Land in Land Consolidation Projects in Western Hubei Mountain Area 　　Yang Jun，Wang Zhanqi，Jin Gui 　　Abstract: Land consolidation has become an important means and measure to increase arable land and to improve its quality. And new arable land is one of the core of land consolidation.However, by participating in the feasibility studies and planning and design of land consolidation projects, we can find that due to the constraints of funding ,topography and technological level ,it is difficult to guarantee the quality of new arable land. This paper takes the mountain area of western Hubei province as a case ,through investigation and reflection of the research area , point out the cause why the quality of the new arable land is poor in land consolidation projects and put forward some suggestions on how to ensure the quality of the new arable land. 　　Key words: western Hubei mountain area land consolidation new arable land quality suggestions 　　 　　 　　1. 引言 　　土地整理是指在一定区域内，依据土地利用整体规划，采取行政、经济、法律和技术手段，对土地利用状况进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动[1]。土地整理是目前我国实现耕地总量动态平衡，保证18亿亩耕地红线最有力的手段。要达到这一目标，确保新增耕地的数量和质量，即有效耕地面积就成为了土地整理的核心和重点所在。国土资源部早在2005年就发文规定：国家投资基本农田土地整理项目新增耕地率不得低于3%[2]。湖北省国土资源厅也明确规定省级投资低丘岗地改造土地整理项目的新增耕地率不得低于30%[3]。然而笔者通过实际参加的土地整理项目的可行性研究和项目规划设计发现，现阶段山区的土地整理项目中新增耕地实际上有着不少“水分”，新增耕地数量达标，质量低下的现象较为普遍。 　　2. 研究区域地理概况 　　鄂西山区即湖北省西部山区的简称，其地理位置为：北纬29°07′-33°20′，东经103°37′-112°09′。北与河南省相邻，南与湖南省接壤，西与陕西、四川两省交界，东以老河口――谷城――南漳――宜昌――松滋――线为界，全境处于川中与江汉两大拗陷盆地之间的突起部分, 新构造运动上升与河流下切交相作用, 形成山高谷深的地形特色[4]。区域土地总面积76427平方公里，整个山区以高山、中山为主，低山丘陵只占不到26%，平均海拔1000米左右。该区域土地构成的基本格局为“八山一水一分田”，耕地面积只有8640平方公里，仅占全区总面积的11.3%。区域内耕地受自然条件制约，大于25度的坡地所占比例大，地块面积小而不规整，土壤土层较薄，保肥保气保水能力差，土壤贫瘠化严重，水土流失现象较为