塘步镇“十一五”人口发展和计划生育事业发展规划自评估报告.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 2藤县“十一五”人口发展和计划生育事业发展规划（中期）自评估报告2008年8月根据自治区人口计生委《广西“十一五”人口和计划生育事业发展规划中期评估方案》的要求，8月中旬，我镇通过召开各种层次座谈会，调查问卷和抽样调查等办法组织开展了中期评估工作，目前，全镇“十一五”中期数据采集、汇总评估工作已结束，现将情况报告如下：一、人口发展的基本情况（一）1995年以来的生育水平。1995年以来的几个时期的出生率、自增率、符合政策生育率和出生性别比情况见表：年度出生率‰自增率%符合政策生育率%出生性别比199514.8410.5294.11112068.0688.22113559.4360.6124319.2076.21119.63从上表数字可见，“九五”期间，我镇从期初到期末，依据当时地方规章开展计生工作，生育水平得以逐步下降；在“十五”期间，国家计生法、区相关条例和实施办法先后出台，但由于人口计生法律法规政策体系尚未健全，人口计生部门责权不相匹配，法律对执法的约束性规定多，对如何落实政策给予的支持太少，基层普遍感到无所适从。加上依法治国的基本方略确定以来，特别是《行政诉讼法》、《行政许可法》等一系列行政法的颁布实施，以及群众对知情选择的误解，基层人口计生干部面临着违法行为的压力，在工作中先考虑如何保护自己，再考虑如何做好工作，因此，“十五”期间我镇计生水平几乎是停留“九五”期末水平，个别村甚至有滑坡趋势。“十一五”后，由于我镇人口基数大，育龄妇女不断增加，给稳定低生育水平带来了巨大压力，即使我们全镇上下努力，仍无法遏制人口出生惯性的冲击，人口开始反弹，整体水平下降。2006年以来，我镇各级党委、政府认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，逐步深化新机制建设，着力解决计生“五难”问题，强化依法管理力度，坚持党政一把手把总关、负总责，继续推行计生“三为主”工作方针，部门配合，齐抓共管，人口反弹问题得到有效控制。相信“十一五”期末，全镇人口总量、出生率、自然增长率一定会控制在《规划》指标以内。在出生人口性别比问题上，“九五”之前，受当时医疗监测水平限制，选择性引产现象并不突出，进入“十五”期间，选择性引产现象有所抬头，根据这种情况，我镇“十五”期间相继出台打击非法鉴定胎儿性别终止妊娠的相关规定，特别进入“十一五”期间，坚持每年开展2-3次以上集中打击“两非”专项治理行动，逐步健全和完善出生人口性别引产登记报告制度，人口出生性别比由2005年的124：100降至现在的119：100。我们将进一步加大综合治理力度，力争到2010年全镇人口出生性别比控制在114：100左右。（二）出生缺陷发生率的变动态势及育龄人口生殖健康状况。我镇高度重视出生缺陷一级预防工作，以开展婚育新风进万家活动、生育文明、幸福家庭建设活动为契机，深入开展优生优育知识宣传教育以及高危人群跟踪服务等活动，全镇出生缺陷一级预防覆盖率逐年提高，育龄人口生殖健康状况也有了很大改善，我们将继续为新婚和待孕夫妇提供有针对性的指导和服务，结合开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，逐步提高预防覆盖率，力争到2010年全镇出生缺陷一级预防覆盖率在现有基础上有新的提高。（三）流动人口特别是流动育龄人口问题的流向、变动趋势以及流动人口的出生总量、出生性别比、计划生育率情况。1、流动育龄人口（分性别）问题、流向、变动趋势。（1）2007年，全镇流动人口总数为3217人，其中育龄妇女1275人，已婚育龄妇女399人，分别占全镇流动人口总数的39.63%、12.4%。流出人口2735人，占流动人口总数85.01%，其中育龄妇女1248人，已婚育龄妇女380人，分别占流动人口的38.79%、13.89%。流入人口245人，占流动人口总数的7.62%，其中育龄妇女27人，已婚育龄妇女19人，分别占流入人口的11.02%、7.76%。（2）省内流动育龄妇女总数263人，已婚育龄妇女113人，其中省内流出育龄妇女40人，占省内流动育龄妇女总数42.97%，已婚育龄妇女40人，占省内已婚育龄妇女的35.4%。（3）跨省流动育龄妇女总数1162人，已婚育龄妇女359人，其中跨省流出育龄妇女1135人，占跨省流动育龄妇女总数的97.68%，已婚育龄妇女340人，占跨省已婚育龄妇女的94.71%；跨省流入育龄妇女27人，占跨省流动育龄妇女总数的2.32%，已婚育龄妇女19人，占跨省已婚育龄妇女的5.29%。我镇是劳务输出人口大县，流出人口管理比流入管理更难。2、流动人口出生情况。2007年流动人口出生总数为76人，流入人口在本地生育15人，其中男8人，女7人，出生性别