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关于特殊教育学校办学中和谐环境构建思考 　　摘 要：特殊教育学校的和谐办学对社会有着积极意义，但目前特校在实际办学中也遇到诸多突出问题，本文针对这些问题提出相应的建议，并提出了和谐环境构建的措施。 　　关键词：特殊教育学校；和谐环境构建；反思 　　中图分类号：G76 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2014）22-011-2 　　一、对于特殊教育学校办学环境实际状况的分析 　　（一）当前，学校改革和发展面临的突出问题 　　1.各级行政主管部门对于特殊教育所应该履行的职责比较模糊。 　　特教学校校小学生少，一般情况一县一所，有的地区全省才几所。因此，特殊教育的行政管理与业务指导，目前应该说是这样的：行政管理权限归各个县市区教育主管部门，业务指导由地级市特教研究会或省教相关学会。其效果有利有弊。利，有利于资源整合。弊，行政与业务明显划分，形成了县市级行政部门对于特殊教育管理规律的不了解，也就相应发生对于特殊教育管理的行政疏忽。最为明显的是教育主管部门都是依照基础教育管理需要而设置行政执行科室，而这些执行科室有相当的数量没有能完全依照特殊教育学校的管理规律给予行政覆盖。例如，安监科――特殊教育学校特定的安全管理要求；基教科――特殊教育与普通教育在行政过程中的特别要求；勤工办――特殊教育学生的特殊要求；教科研――必要特殊教育过程关照；装备室――特殊教育的一般需求的满足；其实际后果是形成基层县市教育主管部门行政过程对于特殊教育的严重疏忽，只求表面上的平稳不出事。更重要的后果是造成了教育行政主管部门自身对于特殊教育的不了解、不理解，甚至于不作为，从而波及到其他相关部门，如残联、民政、妇联、团委、文明办、慈善会对于特殊教育学校的关注流于形式。其二，对于特殊教育这样一个特殊单位、特殊群体，我们的相关有权行政部门职责赋予的主动性要加强。残联――这里应该视作残疾人聚集的地方，工作的主导之一；民政与慈善――这里是一群特殊家庭提供的特殊教育对象，是必须关注的对象；财政――这里应该执行符合特殊教育需求的财政预决算；卫生――这里应该定期进行康复指导与监测。 　　2.教育主管部门对于特殊教育在普通基础教育中的整体融合指导工作不到位。 　　目前，是将特殊教育划归基教处给予行政管理，这跟地级市是完全相应的。这里也存在两个方面的问题：一是基教处本身将特殊教育跟普通教育整体思考推进不够，形成了特殊教育发展态势跟普教严重分离，不和谐，不合拍。二是除了基教处以外的其他功能科室，因为特殊教育的特殊也就完全放弃了特殊教育的最为基本的指导，这也就加剧了特殊教育在地方县市中跟普教的完全分离，也造成了特殊教育在地方基础教育中应有地位的下降。 　　3.特殊教育实践依照特殊教育办学规律进行，其切合度严重不够。 　　应该说，特殊教育规律已经为特殊教育内部管理部门所把握，但是特殊教育一整套内部管理制度大都沿袭普通学校管理制度进行。例如督导评估。尤为明显的是教师课堂教学要求、班主任管理要求、课程计划的执行、学生活动要求、学校一系列评价要求等等，没有能依照特殊教育对象的时代特殊性，给予适合这些特殊对象的教育教学。诸如：对于以智障为主要教育对象的办学实际的认定；康教合一办学理念的确立；个别化教育模式的实践环境的提供与实施； 　　（二）结合学校实际提出促进特殊教育事业发展的政策建议 　　建议之一：县级教育主管部门除了明确特殊教育的主管部门之外，还应该明确其他各级科室对于特殊教育的管理职责。 　　装备室――现代化基本设施设备的提供与指导，特定康复设备由残联给予提供； 　　基教科――对于普特融合活动的提供与指导，特教活动由特教专业委员会负责； 　　体育科――基本体育活动环境的优先提供与指导。 　　人事科――对于特教工作者的评价指导。 　　计财科――财务支持与指导。 　　建议之二：县级教科研主流方向应该覆盖特殊教育，形成横向与纵向上的融合。 　　县级教科研主管部门与市级教学研究会应该共同关注处在基层的特殊教育，因为特殊教育的行政行使权处在县市教育主管部门，不可能是行政与业务完全的机械的分离。学校内部虽然设置了相应的科室，但是还没有完全纳入地方县市教育主管部门衔接管理。 　　建议之三：在县城整体规划，尤其是中小学教育布局调整过程中，必须将特殊教育纳入其中。 　　特殊教育是基础教育不可或缺的重要组成部分。 　　特殊教育学校的规划不少地方总是独立地给予考虑，应该说也起到了较好的效果，有的甚至体现了对于特殊教育的特别对待。我认为，特殊教育是基础教育的重要组成部分，是实施义务教育的组成部分。在规划中应该体现“教育融合”的思想，整体给予考虑。这样就能在比照中，确保对于特殊教育的特别关照，而不会将特殊教育视作特殊的负担来对待。 　　建议之四：在地级市以上层面上，迅速形成对于特殊教育学校评估与督导的