论我国劳动关系三方协调机制完善.docVIP

论我国劳动关系三方协调机制完善 　　[摘 要]劳动关系三方协调机制在我国正在发挥着越来越重要的作用，但是，我国劳动关系三方协调机制的体系建设并不完善，这为该制度的发展和其社会作用的发挥造成了阻碍。因此，为了保障劳动关系三方协调机制能够在协调劳动关系中发挥其重要的作用，本文通过分析该制度存在的不足，并提出建设性意见，从而完善我国劳动关系三方协调机制，促进我国劳动关系能够和谐健康发展，符合社会发展、经济建设的基本需求。 　　[关键词]劳动关系；协调机制；权益 　　[中图分类号]C97 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2014）11 ― 0069 ― 02 　　[收稿日期]2014 ― 10 ― 15 　　[基金项目]本文为黑龙江省社会科学基金项目《黑龙江省劳动关系三方协调机制法律制度研究》阶段性研究成果，项目批准号为：11C041。 　　[作者简介]朱伟松（1978―），女，河北肃宁人。法学硕士，讲师，主要研究方向：民商法、经济法。 　　随着我国社会主义经济建设的快速发展，在全国或区域范围内，劳动关系表现出了较多的严重影响劳动关系和谐稳定的现象，如高校大学生就业困难、弱势群体就业压力大；用人单位与劳动者之间因工资发放、各项社保、医保事项的办理、工作时间安排不合理等引发的劳动纠纷较多，甚至导致劳动者群体性事件的发生，等等。笔者认为，从构建和谐社会的角度出发，仅从行业内部去规范、调整劳动关系是无法满足社会需要的，只有进一步完善符合我国现阶段实际需求的劳动关系三方协调机制，才能实现社会化发展对劳动关系的需求。 　　劳动关系三方协调制度是目前世界各国普遍采用的，以规范和协调本国重大劳动关系并对劳动关系进行宏观调控的重要手段之一。该制度的实施，使劳动关系各方主体在全社会层面上得到了更好的协调，并实现了各方利益的共赢。随着我国市场经济体制的逐步建立，劳动关系三方协调制度也在我国调整各行业劳动关系，并使之适应市场经济建设的客观需求方面做出了贡献，从而进一步促进劳动关系的和谐与稳定，保障我国经济建设的持续健康发展。 　　一、劳动关系三方协调机制的内涵 　　我国于1990???批准了国际劳工组织于1976年制定的《三方协商促进贯彻国际劳工标准公约》。该《公约》规定，三方机制是指政府（通常以劳动部门为代表）、雇主和工人之间，就制定和实施经济和社会政策而进行的所有交往和活动。即由政府、雇主组织和工会通过一定的组织机构和运作机制共同处理所涉及劳动关系的问题，如劳动立法、经济与社会政策的制订、就业与劳动条件、工资水平、劳动标准、职业培训、社会保障、职业安全与卫生、劳动争议处理以及对产业行为的规范与防范等。我国《工会法》第三十四条规定：各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。这是劳动关系三方协商机制第一次以法律的形式在我国得到确立并成为我国协调劳动关系的一项基本制度。此后颁布实施的《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》中，均对劳动关系三方协调机制作出了相应的规定。在我国，协调劳动关系三方机制是由代表政府的劳动行政部门、代表职工的工会组织和代表企业的企业代表组织组成。其中，劳动行政部门代表政府在协商机制中起组织、引导、协调的职能，宣传政府方面的政策意向，促使各方达成一致意见；工会代表职工参与劳动关系三方协商，使有关政策、法律法规定的制度能够充分保护劳动者的合法权益；企业代表参与劳动关系三方协商，主要是通过协商活动，维护企业和企业经营者的利益。 　　根据《工会法》的规定，劳动关系三方协调机制解决的是劳动关系方面的重大问题。即参与协商的三方主体要针对劳动就业、劳动报酬、社会保险、集体合同和劳动合同等重大问题进行磋商谈判，并达成共识；针对劳动争议进行仲裁；针对普遍存在的劳动关系矛盾进行协调；针对相关政策、法律法规的制定进行讨论并提出修改意见等。 　　以三方协商的形式对劳动关系进行宏观调控，有利于兼顾国家、企业、职工三方利益；有利于缓解劳资矛盾、稳定劳动关系，能够为经济发展和社会进步起到重要作用。因此，三方协商作为一个原则，已经被绝大多数实行市场经济的国家所接受并具体实施。 　　二、劳动关系三方协调机制存在的不足 　　我国在加入世界贸易组织之后逐渐融入经济一体化的发展趋势中，劳动关系的调整也要逐步与国际接轨。劳动关系三方协调机制的建立，推动了我国集体协商制度的发展并建立了信息分享制度。2013年底，由国家协调劳动关系三方共同实施的小企业劳动合同制度实施专项行动和实施集体合同制度彩虹计划实施完成，并基本实现了小企业与劳动者普遍依法签订劳动合同、已建工会企业普遍建立集体合同制度的目标，两个专项行动达到了预期目的，取得了阶段性成果。〔1〕但由