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行政信息网络公开优化措施与完善路径 　　【摘要】实践中，行政信息在网络平台公开存在着诸多不足之处。完善网络平台信息公开机制需要进一步完善相关立法，强化行政信息公开意识及监督问责救济机制，优化网站版式设计和网络适时沟通反馈机制，提高行政信息公开的质量和针对性以回应公众的各种利益诉求与关切。 　　【关键词】网络平台 行政信息公开 知情权 优化措施 　　【中图分类号】D625 【文献标识码】A 　　在互联网高速发展的今天，为提高行政效率和保障公民知情权，网络平台日渐成为行政信息公开的主要渠道和途径。然而实践中，网络平台信息公开的质量良莠不齐，从整体上看不甚理想，这势必会影响到行政法治目标的实现。有鉴于此，笔者将主要探讨网络平台行政信息公开的优化与完善问题。 　　互联网是行政信息公开的首要平台 　　网络平台的行政信息公开覆盖面广且信息发布及时。在信息化时代背景下，互联网已经成为人们日常工作和生活的一部分，广泛渗透于各个环节和细节，充分利用互联网信息技术优势，将它融入现代行政管理之中，会带来事半功倍的效果。网络平台公开行政信息具有容量大、覆盖面广、传播速度快、便捷直观等特点，既可以减轻行政部门的政务管理负担，又能更好地为公众提供及时优质的便民服务。 　　网络平台的行政信息公开有助于提升行政部门的管理效能。将互联网传播交流信息的技术优势同现代行政的管理与服务职能相结合，将会大大降低行政部门的管理成本，节省大量的人力、物力和财力，使得行政部门有限的资源得到更充分的利用，从而更好地实施公共管理和为公众提供服务。因此，“政府信息公开的发展促进政府施政理念、管理能力和管理水平的全面提升”①。 　　网络平台的行政信息公开有助于更好地保障公众的知情权和监督权。在法治时代，政府应时刻牢记为民众服务的宗旨，并将其权力行使的全过程置于民众的监督下。因而，法治政府应当是“阳光下的政府”。基于此，通过网络平台公开行政信息，恰恰就是将行政权力运作放诸于民众视野下的一种有效形式，互联网平台基础上的民众监督视野更为宽广，投射出的阳光热力也更为强烈，照亮晒出每一处行政权力行使的角落，既可保证行政权力的运作朝着正确的轨道行进而不逾矩，又可使民众对公共事务增进了解，从而更好地维护自身权益。 　　网络平台的行政信息公开有助于提高公开信息的质量。现实生活中，行政部门往往会基于这种或那种考虑，不愿意公开某些公众较为关注的信息，或者即使公布也是避重就轻，关键信息却一笔带过，不能满足公众对某些行政信息的需求。然而，如果行政部门借助其网络平台来公开行政信息，一方面，这种透明有力的监督，像悬于其头顶的达摩克利斯之剑，时时督促其谨慎行权，提高公开行政信息的质量；另一方面，互联网的公开、及时、互动的特点，公众也会不时地为行政部门纠偏，直接指出行政信息公开当中的失误和不足，并要求行政部门作出相应的、让人满意的行动回应，这种有效的良性沟通反馈平台是行政信息公开富有成效的形式保障。 　　行政信息网络公开的不足之处 　　公开的行政信息不能及时全面反应公众的紧迫关切。首先，大多网络平台公开的行政信息质量不高，突出体现为公众迫切关注的信息公开不全面、不具体、不深入，而公众关注点不高、利益相关不大的信息却大量充斥着网站的版面，以致于要想从中找到有价值的、想了解的行政信息都很困难，而且不同的行政部门网站公开行政信息的标准、程度和水平不一。其次，就是在行政部门网络平台公开的信息有为公开而公开之嫌而缺乏实际意义，比如在各级行政部门网站上都公开有行政部门领导的个人信息及工作分工，而没有领导的家庭情况、财产情况、联系方式或者沟通渠道，即使有些行政部门的网站有“领导信箱”的栏目，但基本上大多数领导信箱当中所反映的问题都是工作人员处理或回复的，好像“领导信箱”就只是一个纾解民情的形式窗口，而不考虑它设置的真正目的何在。最后，信息更新不及时。行政部门网站除了政务动态信息更新比较及时外，其他关系公众切身利益的信息就更新缓慢，比较陈旧，而很多行政信息的价值往往就在于“新”，如果是“陈年旧事”，那么再多的信息也没有意义。 　　行政信息网络公开标准不统一，随意性较强。尽管大多行政部门网站都设有行政信息公开专栏，但这些专栏和子栏目的建设标准不一，无论从版式设计还是应予公开行政信息的具体尺度的把握等都不一样，甚至有些行政部门的“行政信息公开”专栏以及相关栏目建设有敷衍之嫌，存在抄袭其他行政部门网站的相关内容和形式等问题，而完全不考虑自己本地方本部门的具体实情和职责特点，随意性较强。主要原因就在于行政部门不愿意束缚自己的手脚，禁锢自己的权力行使，再加之外在的强制性有效监督约束不力以及缺乏统一的建设标准。 　　部分行政部门负责人的信息公开意识不强。行政部门的工作体制是首长个人负责制，也就是说尽管行政部门在施政的过程中也有集体商议的环