无锡市城市总体规划修编赴德法专题考察报告.docVIP

【无锡市城市总体规划修编赴德法专题考察报告】借鉴德法新经验 建设东方新欧洲——无锡新一轮城市总体规划学习德法优秀经验的专题调研无锡市城市总体规划修编（改）赴德法专题考察组2011年10月目 录一、为什么要结合总规开展主题性的考察和横向比较研究（一）更好地把握无锡城市现代化发展的目标、内涵（二）更好地把握无锡区域城市化发展的趋势、内涵（三）更好地把握城乡总体层面关键领域发展的态势、内涵（四）欧洲城乡发展历程对苏南地区高水平可持续发展的可借鉴性二、德法在城乡规划建设中具备的突出优势和宝贵经验（一）科学严谨的规划机制（二）城乡协调的职能分工（三）产城融合的城市功能（四）山水组合的特色形态（五）碧水蓝天的生态环境（六）便捷完善的公共设施（七）古今和谐的城市风貌（八）文明有序的社会环境三、德法经验对无锡新一轮总体规划编制及实施管理的启示（一）通过总规树立城乡发展的新理念（二）通过总规探索进一步调优城乡空间布局的新举措（三）通过总规探索城市功能与产业可持续更新的新机制（四）通过总规探索以交通引导城市发展的新理念（五）通过总规探索城市低碳生态发展的新模式（六）通过总规探索具有滨水花园城魅力特征的城市空间新品质（七）通过总规探索历史文化名城保护走向新境界（八）通过总规探索城乡规划走向公共政策的新平台借鉴德法新经验 建设东方新欧洲——无锡新一轮城市总体规划学习德法优秀经验的专题调研为什么要结合总规开展主题性的考察和横向比较研究（一）更好地把握无锡城市现代化发展的目标、内涵2007年江苏苏南工作会议上，省委省政府就对苏南发展提出了更高要求，要求苏南各市“更加自觉地走率先发展、科学发展、和谐发展之路，更加全面地落实‘四优先’方针，不失时机地开启率先基本实现现代化的新征程（李源潮，2007）”，要建设一个“经济充满活力、科教繁荣发达、社会稳定和谐、法制健全完善、文化特色鲜明、生态环境优美、人民生活幸福的现代化新苏南”，并且首次提出把苏南建成创业者向往、苏南人自豪、外来客羡慕的“东方新欧洲”构想。在2011年9月召开的全省城乡建设暨生态文明建设工作会议上，省委省政府又进一步明确了以城乡发展一体化为引领，实施“美好城乡建设行动”，并对苏南城市化发展和城乡建设提出了更高的要求。2011年9月召开的我市十二次党代会在系统回顾无锡城市化近十年高速发展历程取得的宝贵经验、成绩基础上，对城乡发展提出了新的部署，明确了走新型城市化道路，实现“城市现代化”、“滨水花园城”，构建“一区五城六市镇”等城乡建设新目标、新形态。江苏省、无锡市对城乡规划建设的更高要求，其精神实质、发展内涵如何在新一轮城市总体规划修编（改）中得到充分贯彻落实，是本次总规编制的重中之重。（二）更好地把握无锡区域城市化发展的趋势、内涵京沪高速铁路、沪宁和宁杭城际铁路等的建设，标志着长江三角洲一体化发展迈入新的历史阶段，《长江三角洲地区区域规划》明确无锡是上海以外长三角五大区域性中心城市之一，要求无锡“充分发挥产业、山水旅游资源优势，建设国际先进制造业基地、服务外包与创意设计基地和区域性商贸物流中心、职业教育中心、旅游度假中心”。要想实现这一目标，无锡需要在现代化建设上加快城市化进程、突出智慧城市主题，强化区域性中心职能和城市竞争力。2010年江苏省启动新一轮城镇体系规划修编，在既有沪宁城镇发展走廊、苏锡常都市圈等内容的基础上，进一步提出强化“沿江城镇带”建设的新内容。这些区域城市化的新态势、新要求需在新一轮总规中得到充分体现。（三）更好地把握城乡总体层面关键领域发展的态势、内涵从全国范围的经验和态势来看，城市总体规划编制更加关注那些事关城市发展的“战略性、全局性、政策性”内容。总规研究应着重关注城乡发展定位、城乡空间和产业统筹布局、区域和城市交通、生态与文化保护、公共服务体系、城市空间环境特色等重点内容，研究如何通过区域协调和城乡统筹着力优化区域格局，提升区域城市化和城市国际化水平；通过转型发展着力转变城市发展方式，优化城市发展模式，建设资源节约型、环境友好型社会；通过生态文明理念着力提高宜居水平，强化社会建设，提高城市生活品质，改善城市环境；通过率先发展着力推动城市重要功能区建设，完善城市功能，提升城市整体实力，为无锡率先实现从工业文明阶段向生态文明阶段转变、由全面小康向基本现代化跨越发展奠定坚实的基础。（四）欧洲城乡发展历程对苏南地区高水平可持续发展的可借鉴性无锡总体处在由全面小康向基本现代化、外向型经济向创新型经济、工业文明向生态文明过渡的发展阶段，是转变城市发展模式、建设区域中心城市的关键期，是实现普惠民生、包容增长的攻坚期，是率先实现生态文明、创新型经济的战略机遇期。这个时期的城市空间由外延增长逐步向内涵提升转变，城市功能由基本建立特大城市框架向区域性中心城市转变，城市建设从注重有