甘肃省中小学教师队伍建设问题及对策研究.docVIP

甘肃省中小学教师队伍建设问题及对策研究 　　[摘 要] 通过对H县60所样本学校872名教师调查发现：H县专任教师数量不足，仍存在大部分代课教师；教师的职称结构、学历结构不合理；教师专业发展受限，教师地位和待遇有待提高等。笔者认为应该从加强教师编制管理，补充专业教师；加强教师培训，促进教师专业发展以及提高教师待遇等方面加强和促进教师队伍建设。 　　[关键词] 中小学；教师队伍；问题；对策 　　一、背景 　　教育大计，教师为本。教师是教育事业发展的基础，是提高教师质量、办好人民满意教育的关键。党中央、国务院历来高度重视教师队伍建设。胡锦涛总书记在全国教育工作会议上指出，“要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，充分信任、紧密依靠广大教师，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。”2012年国务院颁发了《关于加强教师队伍建的意见（国发[2012]41号）》，更是从指导思想、总体目标和重点任务等方面提出要全面加强教师队伍建设，提升教师的专业素养和业务能力，创新教师管理机制。 　　二、样本概括 　　为了能够较为全面地掌握H县教师队伍的发展状况，基于教育均衡和可持续发展的考虑，本研究在H县选择60所样本校（见表1），其中普通高中5所，职业高中2所，初级中学19所（县直4所、农村川区4所、山区11所），县直小学4所，农村中心小学12所（川区3所、山区9所），村级小学11所（川区5所、山区6所），农村山区教学点3所，幼儿园4所（县直1所、农村川区2所、农村山区1所），这样选择的样本校，既包括经济较发达的城区，也包括最薄弱的川区，样本校具有较好的代表性。 　　表1 样本学校基本情况 　　本研究共发放教师问卷1050份，回收892份，回收率为84.95%，其中有效问卷为872份，有效率为97.76%。用spss13.0进行录入分析。 　　三、研究结果与分析 　　1、从教师来源来看，H县专任教师不足，仍有大部分代课教师 　　调研结果显示（见表2），H县教师来源主要为公办教师，约为70%。但是，还有县里聘请的代课教师、特岗教师以及部分民转公教师，分别为11.58%、7.11%、6.54%。从表中可以看出，代课教师（县请）在其他教师来源中占了较大的比例，这说明H县专任教师尤为紧缺。 　　表2 H县教师来源情况 　　调查人员在访谈中也了解到，农村中小学专任教师紧缺的问题较为严峻。原因有二：一是农村中小学本有的一些骨干教师流向城镇学校，为了扩充师资力量，H县不得不聘请一部分代课教师；二是农村中小学补充教师困难，这主要是有H县地理环境与经济条件等客观因素因造成的。因此，补充专任教师数量仍是H县今后乃至将来所面临的严峻问题。 　　2、从教育质量来看，H县高级职称专任教师不足，学历结构不合理，专业发展受限 　　（1）H县高级职称专任教师不足 　　教师职称结构是学校教育不容忽视的问题，合理的教师职称结构能够提高教师教育教学的积极性，提高教师队伍的整体素质，促进教学质量提升。职称结构是教师队伍内部各级职称的比例构成，其比例反映了教师队伍的整体素质。 　　表3显示，从专任教师职称比例看，甘肃省H县具有初级职称的专任教师比例过高，而具有高级职称的专任教师严重不足。 　　表3 H县教师职称结构比 　　在调研中发现，中小学教师职称评定仍是教师队伍建设所面临的严峻问题。一方面，由于中小学教师的学历不达标，大部分老师的学历为大专学历。另一方面，职称评定主要以量化考核为主，导致一部分年轻教师评职称很困难。 　　（2）H县教师学历提高幅度较大，但教学质量提升较慢 　　教师学历的提高，有利于促进教学质量的提升。调查显示（见表4），H县获得本科学历的教师有643名，占教师总数的73.7%；比教师职前学历提高了46.4个百分点，相应的大专学历和高中学历明显下降。说明H县教师的学历提高幅度较大。从另一个侧面也反映出H县教师进修热情很高。 　　表4 H县教师学历结构比 　　但是在访谈中发现，H县的教育质量并没有因为学历的提高而提高，如表5所示，只有30.04%的教师认为进修后的作用比较大，仍有17.09%的教师认为进修的作用不太大。究其原因主要有：一方面是教师进修只是提高了教师的教育教学理论水平，而教师的教学实践能力却没有相应的提高。正如某中学校长说，“现在考取教师资格证放开了，谁都可以考，考试也有问题，说白了，就是谁会背书谁就考上了，其实，很多人，主要是非师范院校的毕业生，他们不具备教书育人的基本素质……。”这也就说明现有的学校体制不改革，进修只是一种形式，没有起到提高教学质量的作用。另一方面许多教师为了更容易通过进修取得学历，会选择如中文、教育管理等比较容易获得学历的专业，从而造成比较普遍的学非所教的现象。 　　表5 H县教师进修后