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关于加大解决贫困地区普九欠账问题建议等 　　编者按：对于2008年人大代表、政协委员们的议案、提案，省教育厅都按照相关法规政策和组织程序认真办理，客观准确、详细清楚地给予答复，真正把人大代表、政协委员的职能和权利落到实处。现就部分问题的答复内容摘要如下： 　　 　　问：关于加大解决贫困地区“普九”欠账问题的建议 　　 　　答：你们所关心的“两基”教育债务化解问题，正是我省农村义务教育当前要解决的重点任务之一。农村义务教育“普九”债务是一个历史遗留问题。1 986年颁布的《义务教育法》提出了实施九年义务教育的目标。在当时生产力发展水平不高、财政实力不强的条件下，我省各级政府不等不靠，走“人民教育人民办、办好教育为人民”的道路，多渠道筹措农村义务教育经费，通过14年的努力，到2006年9月，我省全面完成了“普九”任务，2007年6月，通过了国家“两基”工作检查验收。全面实现“两基”目标，为我省经济社会发展和现代化建设提供了巨大的人力资源，这是建设西部强省的奠基工程，意义极其重大而深远。 　　在我省义务教育事业取得较大发展的同时，也积累了一些困难和问题，其中包括农村义务教育“普九”欠债问题。2007年12月19日，国务院办公厅转发了国务院农村综合改革工作小组关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作意见(国办发[2007]70号)，决定在清理化解乡村债务的过程中，优先化解农村“普九”债务，充分表明了党和政府对农村义务教育的高度重视和优先发展教育、建设人力资源强国的坚定决心：作为乡村债务的一个重要组成部分，农村“普九”债务是农民群众最关心、最直接、最突出的公益性债务，也是相对比较好解决的民生问题。 　　近年来，我省在积极化解“两基”债务方面主要作了以下工作一是清理核实了全省农村“普九”债务，对核实的债务进行了锁定，并建立了台账。二是明确了县级政府是“普九”债务的责任主体，把义务教育学校和教育行政部门从债务纠葛中解脱出来。三是省财政建立了化债学有激励考核机制。为调动县区政府化解农村义务教育债务的积极性，省财政设立了化解农村义务教育“普九”债务奖补专项资金，按照“化解在先，奖补在后”的基本要求，根据各地实际化解债务数量，参照其2006年人均财力情况，按一定比例予以奖励。2007年，全省化解农村义务教育债务申请奖励金额7.58亿元，审定金额4.19亿元，12月份，省财政厅已将农村义务教育奖补资金2.36亿元下拨到市县。按照国家在今后两年左右时间内彻底化解“普九”债务的部署，相信你们所关心的“普九”债务化解问题会在今后不长的时间内得到较好的解决。关于奖补比例，去年省财政厅根据各地财力不同，分别按照认定化解金额的30％、40％、50％和60％四档给予奖补，省教育厅也将积极向省财政厅反映和争取，力争使对贫困县的奖补比例进一步提升。 　　 　　问：关于解决省属企业学校移交地方政府经费不足问题的建议 　　 　　答：企业办社会职能是计划经济时期形成并遗留下来的一个现实问题，也是国企改革中的一个难点问题。近年来，我省各级政府十分重视解决企业办社会职能问题，按照中央和省政府出台的一系列政策措施，积极探索，努力工作，促进了分离企业办社会职能工作稳步推进。作为省级教育行政部门，担负着统筹管理和宏观指导全省各级各类学校的教育教学工作，保障教育事业健康稳步发展的重要职责，不论是地方学校，还是企业移交学校，都将同等享受到国家有关教育改革的政策。现就建议中涉及教育部门的工作答复如下 　　 　　一、关于中央移交学校补助标准高于省属企业学校的问题 　　根据国务院办公厅《关于第二批中央企业分离办社会职能工作有关问题的通知》(国办发[2008]4号)规定，企业办中小学移交地方管理后，人员工资标准和离退休教师养老金采取“就高不就低”的原则，对在职人员工资标准和中小学离退休人员养老金高于地方同类人员标准的，按企业实际发放的原标准核定，不需要重新计算。对低于地方同类人员标准的，按地方同类人员口径和标准核定，原则上应逐人测算。同时对于有些企业的标准高于地方，但地方有些政策规定，企业没有执行的，在核定费用基数时应一并考虑计算。我省部分县(区)接受企业移交学校任务大，既有中央企业学校，也有省属企业学校，按照国家有关规定，出现了两类学校之间待遇差异。随着事业单位工资改革的不断深化，省教育厅将建议省级有关部门，进一步提高省属企业移交学校补助标准，缩小学校之间的差距。 　　 　　二、关于部分省属企业学校移交地方政府后运转困难的问题 　　从2006年春季起，我省农村中小学实行以“两免一补”为主要内容的义务教育保障机制改革，从今年秋季学期起，城市义务教育阶段中小学也纳入实施范围。根据2007年12月省财政厅、省教育厅下发的《关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》(陕财办教