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新时期高校科层式管理学生存在问题及解决对策 　　摘要：国内高校传统管理模式具有明显的“科层化”特征，行政机构一般由校、院、系三个层次构成，并通过这个链条来管理高校学生。这种过分教条的管理方式已与知识经济的今天严重脱节，针对此问题本文提出了新的学生管理模式和管理对策。 　　关键词：科层管理　学生管理　管理模式 　　 　　1　中国高校传统管理模式特点。科层式管理体制的思想渊源来自德国管理学家、社会学家马克思?韦伯的科层组织管理理论。科层管理对高校发展产生了深刻的影响，我国大多数高校的内部管理属于典型的“科层式管理”模式。如图1； 　　1.1　高校的科层式组织结构呈金字塔形。高层是校领导，其职能是决策；中层是管理人员，其职能是贯彻决策；下层是教师和学生，其职能是执行决策。这样，每个人都能对相应的下层人员的决定负责。 　　1.2　在高校科层式组织体系中，成员的职能各有分工。管理人员、教师和学生干部在工作上有专门的分工，分别按照他们受过的训练和技能经验来指派他们各自的任务，并详细规定各个职位的权力和责任范围。 　　1.3　科层式组织以规章制度来控制成员的行为。每个成员都必须按规章制度从事职务活动，并以成文的规章制度为依据，以此保证一致性、可预料性和稳定性。任何在已有的规章制度之外规定的事情或决定，很有可能直接被否定。 　　1.4　科层式组织中人情关系被予以淡化。组织中的成员要除去纯粹个人情绪的干扰和非理性的因素，以此保证组织中人与人之间都是一种非人格化的关系，减少成员间的摩擦，使成员在校长或主管部门的指导和控制下，服从系统化的严格纪律。同时我们也可以从上面的特征中看到由于规章制度的增多，各单元内部的灵活程度大大降低，自主和创造性遭到了一定程度的限制，不利于创新活动的开展。 　　2　“科层式管理”模式存在的问题。传统的“科层式管理”虽然在一定的历史条件下促进了高校的发展，提高了政策实施的绩效。但是由于其强调等级层次和对既定程序的严格遵守等，影响了组织运行速度和组织效率的提高，在新的历史条件下制约了高校的发展。其存在的缺陷和局限性主要表现为： 　　2.1　管理观念上存在的偏差。高校的根本任务是培养人才，应该紧紧围绕促进大学生成才来开展工作。长期以来，由于高等教育管理体制上的原因，我国高校与学生之间形成一种过分依赖的主从关系，反映在学生管理工作中，就是力求通过各种规章制度来“管住”学生，强调一个声音、一个步调，追求一种风格、一种色彩。这种封闭式教育管理模式虽能强化学生的有序管理，保证正常的教学、校园秩序，但这种管理模式忽视了学生的主体作用，制约了学生的个性发展，影响了学生综合素质的提高和创新能力的培养。 　　2.2　管理重心的错位。学生管理是一项系统工程。高校学生管理工作包括两大板块，一是学籍管理，=是日常管理。学生管理工作的重心应该是日常管理，而不是普通的学籍管理，我们也应该看到，大学是培养人的地方，如果学生都不能很好的处理自己的日常生活，就是学到了一身的知识也不能很好的为社会服务。高校的学生管理工作应以日常管理为重点才是科学的，只要是学习好的学生就是好学生的传统观念应该改变一下，必须是德才兼备的学生将来才有可能对社会有用。对学生的学习管得紧、管理得严，但忽视了日常管理，这无异于“拣了芝麻，丢了西瓜”。 　　 　　2.3　管理方法不当。管理既是一门科学，也是一门艺术。在高校以往的学生管理工作中，存在着一个突出的问题就是管理方法不当，其主要表现是：管得过细，例如，有些高校要求学生必须以班级为单位到教室上晚自习，并且安排学工干部或学生干部到场清点人数，没来的学生要被扣除综合评分或给以其它处理。有的学工干部开展学生活动，从策划、组织到实施一手操办。这种管理不科学，其弊端是显而易见的，它使学工干部陷于繁杂的事务之中，既不利于学工干部及时对自己的工作进行总结，也不利于他们抽出时间学习，提高理论水平和工作能力，进而创造性地开展工作。对大学生而言，缺乏自我锻炼的机会，既不利于组织协调能力的培养和心理素质的锻炼，也不利于主体意识的增强。 　　3　学生管理工作体系的重新建构。为了解决“科层式”管理学生中存在的问题，在学生管理工作中构建新的学生管理工作体系如图2所示，并根据当今大学生的特点提出如下新的管理办法。 　　3.1　重视学生的自我管理。从图2中可以看出新的管理体系比较重视学生的自我管理，通过学生会、各社团、各班级班委、学生党员和入党积极分子等的积极参与来实现。学生干部本身就是学生，和自己的同学朝夕相处，能及时了解情况和发现问题，并能用学生自己的处理方法来解决问题。这样既能锻炼学生处理问题的能力，还能为管理者减少从事学生管理的工作量，有时间做总结和提升自己的理论水平。 　　3.2　构建了新的管理体系。目前中国普通高校存在的管理学生单向链条的管理模式，即