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2018 年华北区域承装 (修 、试 )
电力设施许可制度执行情况重点 题
专项监管工作实施方案
为进一步加强电力工程建设市场准入监管,促进各类市
场主体公平竞争,不断 化电力市场营商环境,根据 《国家
能源局综合司关于印发 〈2018 年承装 (修、试 )电力设施许
可制度执行情况重点问题专项监管工作方案〉的通知》要求,
我局结合华北区域监管实际,制定本实施方案。
一、工作目标
持续加强对电网企业、承装 (修、试 )电力设施企业执
行许可制度情况的监管,严肃查处违反许可制度的行为;重
点针对用户 “获得电力”工程施工进行承装 (修、试 )电力
设施活动执行许可制度情况监管,引导电网企业与承装 (修、
试 )电力设施企业形成合力,创造 良好用电营商环境,以许
可制度促进营商环境 化,促进市场公平开放。
紧密结合近年来承装 (修、试 )电力设施许可制度 (以
下简称许可制度 )执行情况专项监管工作中发现的影响市场
准入秩序、限制公平竞争、出租出借许可证、违法分包、阻
碍 “获得电力”等违法违规重点难点问题,围绕许可制度执
行情况开展精准化事中事后监管工作。在开展专项监管的基
础上,研究形成更具针对性的监管应对措施,切实提升许可
监管工作成效,规范承装 (修、试 )电力设施市场秩序。
二、监管依据
(一 )中华人民共和国电力法;
(二 )《电力监管条例》(国务院令第 432 号 );
(三 )《电力供应与使用条例》( 国务院令第 196 号 );
(四)《供电监管办法》(电监会令第 27 号 );
(五 )《承装 (修、试 )电力设许可证管理办法》(电监
会令第 28 号 );
(六 )《国家能源局综合司关于印发 《国家能源局 2018
年资质管理工作要点》(国能综通资质 〔2018〕49 号 );
(七 )《国家能源局关于印发 〈用户 “获得电力” 质
服务情况重点综合监管工作方案 〉的通知》(国能发监管
〔2018〕41 号 );
(八 )《国家能源局综合司关于印发 〈2018 年承装 (修、
试 )电力设施许可制度执行情况重点问题专项监管工作方案〉
的通知》(国能综通资质 〔2018〕89 号 );
(九 )其他有关法律、法规、规章及规范性文件。
三、监管对象
华北区域 (北京市、天津市、河北省、内蒙古西部 )各
省级电网企业及所属各级供电企业、从事承装 (修、试 )电
力设施活动的相关施工企业。
四、监管内容
本次专项监管针对 2016 年以来电网工程项 目及用户工
程项 目,重点监管以下方面:
1.市场开放度情况;
2.在招投标、施工管理等关键环节是否存在违反许可制
度或以不理方式限制、排斥公平竞争的行为;
3.在用户工程中是否有违反许可制度,影响用户 “获得
电力”的行为;
4.承装 (修、试 )电力设施企业是否依法取得许可证,
是否在许可范围内承担电网、用户工程施工;
5.承装 (修、试 )电力设施企业是否存在出租、出借许
可证,或者以其他形式非法转让许可证的行为;
6.承装 (修、试 )电力设施企业承揽的电力工程项 目是
否在 “以包代管”、向实际施工单位收取 “管理费”等涉嫌
转包、违法分包的行为。
五、组织保障
华北能源监管局成立 2018 年华北区域承装 (修、试 )
电力设施许可制度执行情况重点问题专项监管工作领导小
组负责本次专项监管工作的领导工作。
领导小组组长:华北能源监管局分管副局长
副组长:华北能源监管局资质管理处处长
华北能源监管局各业务办公室主任
成员:华北能源监管局资质管理处、各业务办
公室及相关处室工作人
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