传媒产业发展研究_8.ppt

政府干预的相关理论 公共利益理论(public interest theory)：政府政策乃是基于社会总体福利最大化的目标。政客、行政官员、各种利益团体博弈的结果，可以最大程度地增加整体的配置效率 捕获理论(capture theory)：政府干预往往不是真正追求公共利益的结果，而是被某利益团体所“捕获”的产物 许多国家对商业广播电视的经营限制，来自既得利益者对政府的游说和干预，这种寻租(rent seeking)行为造成的效率损失甚至高于垄断本身 在民主国家，各种利益团体的游说(lobbying)经常影响各党派的政策 政府干预的相关理论 自然垄断产业如电力、电话、有线电视的管制，较符合公共利益理论 其他产业(包含报纸、杂志、电视、广播)的管制，往往有受到利益团体的影响 由于技术进步和受众力量的增强，目前许多国家对传媒的管制已经逐步放宽 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 传媒产业发展研究VIII--市场失灵与公共经济学 新闻与传播学院 陈致中 tchenzz03@jnu.edu.cn 市场失灵与政府干预 微观经济学认为，在市场经济（laissez-faire或market economy）中，市场上“看不见的手”决定了几乎一切的生产和分配，而过多的政府干预只会降低市场效率 在经济学中，凡是资源配置已经达到“不可能在不降低其他人福利的情况下，改善某些人的福利”的境界，则达到配置效率(allocative efficiency)或称帕累托效率(Pareto efficiency) 市场失灵与政府干预 一般情况下，自由竞争可以使消费者剩余与生产者剩余之和（即经济剩余）达到最高，因此可以达到帕累托效率 也就是说，当资源的分配达到“所生产最后一单位的社会效益正好等于生产它的社会成本”时，配置效率最高 MC=S AR=D O P Q* P* A B E 市场失灵与政府干预 完全竞争与垄断市场效率比较 在完全竞争市场，均衡点为E，经济剩余为AEB 在垄断市场，厂商在MC=MR处生产，此时经济剩余为AZXB。失去的ZEX部分为市场的绝对损失(deadweight loss) 垄断市场的生产者剩余为PmZXB，等于厂商从消费者处攫取了PmPcZY部分，牺牲了市场公平 因此一般而言，竞争程度越高，越接近帕累托效率的状态 MC=S ARm O P Qc Pc A B E Qm Pm Z Y X MRm ARc 市场失灵与政府干预 但若在某些情况下，市场本身无法产生最佳的配置效率，则称为市场失灵（market failure），此时需要外力(主要是政府)加以干预 市场失灵的主要原因 外部性 公共产品 市场垄断 由于传媒产品具有高度的外部性，因此经常需要政府的干预 外部性 在一般情况下，如果消费者购买商品只会增加自身的效用，而企业生产产品时只有自身承担成本，则不存在外部性 在不存在外部性的情况下，边际私人成本(MPC)等于边际社会成本(MSC)，而边际私人利益(MPB)等于边际社会利益(MSB)，因此完全竞争将产生最大的配置效率 S=MPC=MSC D=MPB=MSB O P Q* P* E 外部性 然而现实中，生产或消费经常会对第三方造成额外的收益或成本 外部性 外部性(externality)指在买卖双方的经济交易中产生，但却由第三方所承担的成本或利益 外部成本(external cost)或外部不经济(external diseconomy)：生产或消费会造成其他人的损失，且得不到补偿 外部利益(external benefit)或外部经济(external economy)：生产或消费使得其他人受惠，但却无法向他们收费 交易成本与外部性 交易成本（Transaction Costs）由科斯（Coase, R.H., 1937）提出，构成现代产业经济学分析厂商存在与行为之基础 交易成本指“达成交易”的过程中所产生的一切成本，如： 搜寻成本 决策成本 监督与执行成本 科斯定理：在交易成本为零的情况下，不管权利如何进行初始配置，当事人之间的谈判都会导致财富最大化的安排 若交易成本为零、产权界定较清晰，意味着外部性可以很容易被内部化，不存在市场失灵 然而由于交易成本存在，外部性问题很难彻底解决 外部性 当生产或消费一单位产品存在外部成本时，边际社会成本（MSC）大于边际私人成本（MPC） MSC=MPC+MEC MEC=Marginal External Cost S=MPC D=MPB=MSB O Q0 P0 E MSC Q1 P1 外部性 存在外部成本的情况下，减少产量至Q1，对社会整体是有利的 外部成本又可分生产和消费两端 生产的外部成本：污染、自然资源的浪费