泰国-贸易政策论丛.DOC

- PAGE 1 -公　報　國　家　機　構年度XCII 巴拿馬共和國巴拿馬市1996年2月3日星期六編號22,966內容立法大會第29號法律（1996年 2月 1日）「謹依本法令頒佈有關競爭防衛法規與其他措施之採行」頁次１通知與佈告立法大會第二十九號法令（1996年2月1日）謹依本法令頒佈有關競爭防衛法規與其他措施之採行立法會議頒佈第一篇：獨占壟斷第一章：總則第 一 條：目的本法令之目的旨在保護及確保自由經濟競爭與自由匯集的程序，消除財物與服務市場有效功能上獨占的做法與其他限制，俾能保護消費者享受優質利益。第 二 條：適用範圍本法令將適用於所有經濟代理商、不論是自然人或法人、私人企業或國營或市營工業、商業或專業機構、營利或非營利單位、或任何人以任何積極目的名義與經濟活動參與者。第 三 條：官方獨占性本法令將不適用於憲法與法律明文保留給國家之經濟活動，諸如保留經濟活動、不相關的國家及市府機構及部門則必須遵照本法律規定。第六十九條：通路為保護其權利，消費者將可以個人或集體方式按照本篇規定進行訴訟，要求廢除該等應屬於司法機關之職權。第三篇：不公平貿易行為第一章：目的第 七十 條：目的本篇之規定旨在適時且客觀的保護國內工業或生產，避免不公平貿易行為之進口商品可能對國內生產造成或威脅造成重大損失或傷害或耽誤國家生產之建立。為了本篇規定，所謂不公平貿易行為意指：獲補助或補貼及傾銷。第二章：補助或補貼第七十一條：定義補助或補貼包括：1. 政府或任機構直接或間接在商品製造、生產或出口方面給予任何財務資助、獎勵、國庫利益或協助；2. 豁免或免除在其他情況下課徵公共稅收。為了外銷產品的利益，只要是同一或類似產品是在國內消費用須課徵關稅或捐稅者將不予補貼、減免稅或免除未超過該等課徵款或繳納款之賦稅或捐稅；3. 為了供製造最終消費產品利益者，給予融資、國庫利益、援助；4. 任何其他形式之出口商收入或價格支持。在上述假設上，須以能製造利益為前提。第七十二條：特性補助或補貼只要是符合規定，將遵照補償稅法規定。為確定是否符合補助或補貼情形，將引用下列各要點：1. 當政府或核准當局或政府或核准當局透過立法進行明確限制特定企業申請補貼的門檻時，該等補貼將被視為特殊的；2. 當政府或核准當局或政府或核准當局透過立法執行，擬訂取得補貼及其額度權利支配的客觀標準或條件時，將被視為無不存在專長特性，只要權利是自動的且嚴謹的尊重該等標準或條件。客觀標準或條件必須在法令、法規或其他官方文件中明白規定，因此可以證實；3. 當核准當局引用上訴原則，或核准當局透過立法執行，而造成無特點現象時，可被視為下列因素：a. 限量的特定企業利用補貼計劃；b. 特定企業占優勢的利用；c. 不均衡的提高給予特定企業的補助額度d. 核准當局已行使權宜處置權決定是否給予補助。4. 當補助對象限制為在政府或核准當局管轄權範圍指定的地理區域內的特定企業時，則視為特定的。所謂特定企業，意指一企業或生產部門或企業集團或生產部門。所謂的客觀標準或條件必須是公正的，不得圖利於特定企業且應屬於經濟性以及水平應用性。第三十七條：例外將課徵進口產品補償關稅以供作下列補助用：1. 補助企業或高等教學機構進行調查或企業承包的調查活動，若協補助金高達工業調查活動費用的百分之七十五(75％)，或佔發展前期競爭活動費用的百分之五十(50％)時，該等補助金應特別限制如下：a. 專為調查而僱用之調查人員、技術人員及助理人員、職員的費用；b. 專門的且永久地題供調查活動使用的儀器、設備、土地及建築的費用；c. 顧問服務及等值服務的費用；d. 直接發生在調查方面的一般額外費用；e. 開發費用，諸如材料、供應品及類似產品；2. 根據區域性發展一般範圍給予位在進口國家的客觀性不利地區補助，維必須是：a. 只限於完整而明確指定，且具有可定義性經濟及行政身份之地理性區域；b. 只限於客觀而公正的標準基礎上不利地理性區域，其顯示該地區之環境上的困難並非僅屬於暫時性的，且經法律或法規或其他官方文件明白規定以便能容易證實；c. 評鑑標準應包括諸如按人口計算的國民平均收入、按人口計算的家庭平均收入、按人口計算的國內總生產毛額，其不得高於全國平均值的百分之八十五(85％)；失業人口比例，其不得低於全國平均值的百分之一百一十(110％) 等因素及其他因素，或這些因素混合利用之基礎上的經濟發展措施。這些因素的評鑑將以三(3)年為一期。3. 補助既存的設施能適應透過法律或法規對新環境的強制規定或要求，必須假定企業的主要義務及主要財稅負擔，惟該等補助：a. 必須是一特例措施而非周期性復發的；b. 只限於適應成本的百分之二十(20％)；c. 不涵蓋補助對象的替代成本及投資融資；d. 直接關係到以及提供降低企業所預見之問題與汙染用，且不得涵蓋