北仑区（开发区）公共资源交易管理办法3.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 13北仑区（开发区）公共资源交易管理办法?　第一章 总 则 第一条 为加强对公共资源交易活动的监督管理，提高公共资源配置的效率和质量，建立公平诚信的市场秩序，根据有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。 第二条 本办法所称公共资源是指资源管理单位所拥有或者管理的社会公有、公用的生产（生活）资源。公共资源交易，是指资源管理单位对涉及的公共资源的所有权、使用权或经营权，通过采取规定交易方式，确定中标人（竞得人、受让人、成交人）的活动，包括建设工程招标、政府采购、土地使用权、矿业权、国有产权、特许经营权出让等。　　资源管理单位，是指管理各类公共资源的国家机关、事业单位、人民团体、国有（控股）企业，包括招标人、采购人、出让人等。　　第三条 北仑区、开发区各行政事业单位及临时机构，街道、国有及国有控股企业开展的各类公共资源交易活动，以及对交易活动的监督管理，适用本办法。集体及集体控股企业的公共资源交易活动可参照本办法执行。公共资源交易活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得以不合理的条件限制或排斥公共资源交易活动潜在投标人（竞买人），不得以任何方式非法干涉公共资源交易活动。第二章 职责分工 第五条 区公共资源交易工作管理委员会（以下简称区交管委）为全区公共资源交易工作管理的决策机构，领导全区公共资源交易工作，指导出台重要政策文件，组织、协调、解决公共资源交易重大问题。区公共资源交易工作管理委员会办公室（以下简称区交管办）为其日常管理机构，负责对全区公共资源交易工作履行指导、协调、监督、管理和考核职能。第六条 区住建局、交通局、水利局等建设行业行政监督部门负责相应行业的工程、货物、服务等项目交易的监督管理。区财政局负责政府采购、国有产权交易、国有资产处置和出租等交易的监督管理。区国土局负责国有土地使用权出让、矿产资源出让等国土资源相关交易的监督管理。区农林局、城管局、发改局、经信局、环保局、市场监督管理局、卫计局、科技局等行政监督部门负责相应行业公共资源交易的监督管理。区属国有企业非生产性（非经营性）货物和服务采购的监督管理由企业集团公司或上级主管部门（单位）负责。其他监管职责不明确的交易活动，由区交管委指定业务相近部门履行交易的监督管理职责。　 上述行政监督部门和单位（以下简称行政监督部门）对本行业公共资源交易活动进行监督管理，负责审批、核准公共资源交易范围、交易方式、交易组织形式；审查、备案交易文件，监督答疑、开标、评标、竞拍等重要交易环节；调查处理投诉事项，对资源管理单位、投标人（竞价人）、交易代理机构、评标专家的违法违规行为进行处理、处罚；会同相关部门、资源管理单位对中标人（竞得人、受让人）、交易代理机构进行信用管理；实施交易环节后评估工作；会同区有关部门制定和完善相应行业公共资源交易规则等。第七条 资源管理单位负责管理本部门（单位）所属公共资源，建立本部门（单位）公共资源交易管理机构，制定工作职责和监督管理制度，并按规定组织实施公共资源交易活动。第八条 区公共资源交易中心是全区公共资源交易活动的集中交易场所、专业服务平台和市场服务主体，主要承担对招标投标活动相关事务的服务保障工作。应当在交易场所开设必要的开标、评标场地，配备音频实施监控系统、抽取评标专家的网络终端等设施设备，为公共资源交易活动提供规范服务。第九条 交易代理机构应当在其资格许可和受委托的范围内开展交易代理业务，接受资源管理单位的委托编制交易文件，组织交易活动，澄清、答复投标人（竞价人）和其他利害关系人的异议、质疑等。第十条 各街道和部门（单位）成立以行政主要领导为组长的公共资源交易管理领导小组。负责组织、协调、管理辖区内或本部门（单位）的公共资源交易活动。 第十一条 监察机关依法对与公共资源交易活动有关的监察对象实施监察，并对在公共资源交易活动中涉嫌违法违纪行为的监察对象依法依纪进行调查处理。 公共资源范围和进场交易标准第十二条 公共资源包含有形资源和无形资源，主要分为资产性资源、自然性资源、公共性资源和行政性资源四大类。资产性资源：主要是指政府和国有企事业单位使用国有资金采购、国有资产转让所形成及衍生的资源。自然性资源：主要是指土地、矿藏、水流、森林、海域等开发利用所形成及衍生资源。公共性资源：主要是指公用事业领域具有基础性、先导性、公用性的资源。行政性资源：主要是指政府依法履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能所形成及衍生的资源。第十三条 各类公共资源应按照应进必进、能进必进的原则统一纳入公共资源交易平台规范交易，具体进场交易范围详见公共资源交易目录。区交管办应根据国家、省、市公布实施的公共资源