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4·1中美南海撞机事件 事件背景 2001年1月20日小布什就任美国第43届总统。他上台后对中国的外交政策作了一定的调整。 在国际方面，小布什上台刚两个月，美俄之间就爆发了冷战结束以来最大规模的驱逐对方外交官的大战。美俄两国关系日趋紧张。 在对华政策方面，小布什放弃了克林顿时期关于建立美中“战略合作伙伴”关系的表述，反而在竞选过程中将中美关系定位为“战略竞争对手”。公开表示克林顿政府对华政策太软弱，应当增加强硬的成分。 中国政府对中美关系非常重视。2001年3月19日，中国政府派钱其琛副总理访美，旨在沟通信息，增进彼此之间的信任。访问取得了圆满成功。美方放弃了“战略竞争对手”这样咄咄逼人的提法，布什总统同时还表示“特别渴望到中国访问”。中美之间的紧张气氛缓解。 4·1中美南海撞机事件 中美撞机事件，又称81192撞机事件，发生于2001年4月1日，一架美国海军EP-3型侦察机在中国海南岛附近海域上空执行侦查任务，中国海军航空兵派出2架歼-8II战斗机进行监视和拦截，其中一架僚机在中国海南岛东南70海里（110公里）的中国专属经济区上空与美军飞机发生碰撞，中国战斗机坠毁，飞行员王伟跳伞下落不明，后被中国确认死亡，而美国的军机则迫降海南岛陵水机场。中国指责美国侦察机故意撞向歼-8战斗机，并且在没有通知和许可的情况下降落于中国领土；而根据美国说法，EP-3是被失控的歼-8战斗机所撞击，并且被中国的另一架歼-8带到飞机场。中美双方就事件责任僵持不下，更演变成为了一场外交危机。经过政治角力，事件最终以美国发表一段含糊其辞的“道歉”，中国释放人员、交还飞机告终。 美方观点： 北京时间2001年4月1日8时55分，中国歼8战斗机美国海军的EP-3型侦察机在中国海南岛东南70海里（110公里）的公海上空完成例行侦察任务后返航，与中国海军航空兵的两架歼八型飞机相遇。多年以来，中国军机看到美国飞机到来就升空监视，直到美机离开再返回基地，因此美机对于中国飞机的到来并不介意。但是这一次中国飞行员王伟虽然看到美国飞机已经开始离去，却并没有返航的意思，反而从后方向美机逼近，引起美机人员不安。根据美国机组人员回忆，中国战机曾三次非常贴近美机，然后又忽然离开，最近的时候双方的距离还不到3米。王伟还单手驾机，取下氧气罩，愤怒地用一只手向美机人员打手势，似乎是要美机走开。由于气流作用，王伟的飞机当时很不稳定，不断上下抖动。王伟第四次逼近是从美机左后方，速度很快。美机机长奥斯本说，可能是为了缓冲逼近的速度，王伟把机头上抬，带动机身向上倾斜，撞上了EP-3侦察机一号发动机的螺旋桨。王伟的飞机立即断为两截，王伟跳伞逃生，后来下落不明，而美机机鼻脱落，一只发动机撞毁，开始垂直下坠，美国EP-3E侦察机在30秒内下降了2000多米。 在紧急情况下，美机迫降在海南岛的陵水军用机场。王伟跳伞后落海失踪。但是另据五角大楼的说法当时歼8的座舱就被撞毁因此飞行员已当场身亡了。这次事件的直接诱因是美国长期在中国沿海的公海地区对中国进行电子侦听。中国方面经常派出战斗机对美国侦察机进行跟踪、监视。事故中失踪的中方飞行员王伟长期对美国飞机采取高度危险的挑衅动作，例如贴近对方打手势，最后终于酿成撞机事故。 当今世界最先进的电子侦察机,美国目前仅拥有10架，该机装配有尖端电子侦察设备,是美国海军唯一的一种陆基信号情报侦察机,价值8000多万美元。24名成员中包括3名女性和8名电码破译员。电码破译员据说全是密码研究专家，他们专门负责破译、分析EP—3侦察机所收集的情报。 撞机的过程存在争议，中国和美国都指责对方违反飞行常规，造成事故的发生。 常见的几个争议要点： 中方： （1）美方飞行员明知对方为超音速战机，突然执行转向动作是否为中方机毁人亡的原因？ （2）美方受损飞机是否有权降落中国机场？（“联合国海洋法公约第九十八条明文规定沿岸国有救助的义务。”此公约不适用于军事目的。） （3）美方是否有权要回违规操作造成中方重大损失且擅自降落中国机场的军用飞机？ 美方： （1）美方飞机在中国专属经济区上空飞越是否非法？（其它国家享有航行和飞越专属经济区的自由，但不得以停滞专属经济区为目的，详见下文。） （2）美方飞机受损后迫降中国机场，是否属于擅闯领空？ （3）中方是否有权强行进入美方飞机及扣留美方人员及飞机？ 中国军用飞机在中国近海上空对美国军用侦察机实施跟踪监视，属正当飞行活动，符合国际惯例。美方飞机在未经许可的情况下进入中国领空并降落中国机场，是严重侵犯中国领空和主权的行为，而且美国降落在中国机场的是军用飞机。 各国享有在公海上空一样的飞越自由,但是这种飞越权的行使是要受到合理顾及其他国家利益的限制,然而何谓“合理顾及其他国家利益”