农业部2009年农业机械购置补贴实施方案.DOCVIP

附件： 2009年农业机械购置补贴实施方案 　　 一、指导思想 认真贯彻十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的总体要求，紧紧围绕农业发展、农村繁荣和农民增收目标，以改善农业装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、拉动农机工业和服务业发展为主要任务，继续以推进主要粮食作物关键环节和生鲜乳收购站机械化为重点，兼顾油料作物、经济作物、畜牧业、渔业、林果业、设施农业以及血防疫区农机化发展，突出先进适用、安全可靠、节能环保机具的推广应用，充分尊重农民购买农机自主权，规范操作程序，引导农机企业加强研发生产适销对路农机产品，提高产品质量，最大限度发挥财政补贴政策的引导效应，进一步调动农民购买和使用农机具的积极性，扩大农村消费，拉动国内需求，发展农业机械化，推进农业现代化，促进我国经济社会平稳较快发展。 　　二、主要目标 　　（一）改善农业装备结构。提高优势农产品集中产区农机装备水平，增强农业综合生产能力，建设资源节约型和环境友好型农业。 　　（二）加大农机化技术推广应用力度。提高主要农作物和养殖关键环节机械化水平，促进丘陵山区、牧区机械化和旱作节水农业发展。 　　（三）增强农民购买农业机械能力。扩大农户直接受益范围，促进农民增收。 　　（）促进农机工业结构调整和技术进步。（）提高生鲜乳收购站机械装备水平。（六）实施“以机代牛”，提高血防区的农业机械化水平。 　　三、基本原则 　　（一）因地制宜、分类指导、统分结合、务求实效。 （二）突出重点，兼顾区域特色。向优势粮棉油主产区倾斜、向奶牛主产省倾斜、向重点作物、养殖关键环节倾斜、向农民专业合作服务组织倾斜。 （三）促进农机产品质量提高，推广先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械。 　　（四）充分尊重农民购机的自主选择权。　　（）操作程序科学、简便、高效。 　　四、实施范围及规模 　　为使补贴政策惠及更多农民，农业机械购置补贴覆盖全国所有农牧业县。依据《农业机械购置补贴规划（2005—2010年）》和各地生鲜乳收购站建设规划，重点发展南方水稻、油菜生产机械化，推进北方保护性耕作和玉米生产机械化，促进奶业生产机械化、血防疫区“以机代牛”工程实施及汶川地震农业生产能力恢复，按照突出重点与兼顾特色相结合的原则，确定分省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团（以下简称“各省（区、市）和兵团”）资金控制规模。（详见附1） 各省（区、市）兵团农机主管部门与同级财政部门在综合考虑耕地面积、粮食产量、养殖业发展情况、农机化发展条件等县域差别的基础上，结合往年项目的实施和农民需求摸底调查情况，科学、合理地确定本省（区、市）和兵团年度项目实施县（场）数量及其投入规模。补贴资金应向粮棉油种植大县、养殖大县、血吸虫病防疫区县、汶川地震重灾区县、保护性耕作示范县、全国100个农机化示范区县适当倾斜。 河北、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、山东、河南、陕西、宁夏、新疆等1个奶牛主产省在分配农机补贴资金时，要充分考虑可能出现的奶农卖奶难和倒奶等问题，实现全部生鲜乳收购站机械化挤奶的建设需要，生鲜乳收购站补贴资金规模、补贴县（场）名单和资金分配额度由省级畜牧部门、农机部门与财政部门协商确定，纳入本省（区、市）年度补贴资金使用方案。生鲜乳收购站购买补贴机具时，须通过乡镇畜牧管理机构向县级畜牧主管部门提出申请，县级畜牧主管部门根据优先补贴条件进行审查，确定购机者名单和数量，会同县级农机主管部门张榜公示，与购机者签订购机补贴，并报省级农机主管部门和畜牧主管部门备案。 属省属管理体制的上海、江苏、安徽、陕西、甘肃、宁夏、江西、广西、云南、湖北等1省（区、市）地方垦区农场和海拉尔、大兴安岭补贴资金按照附表1的规模予以安排。具体的补贴农场名单和资金分配额度由省级农机主管部门、农垦主管部门与财政部门协商确定，纳入本省（区、市）年度补贴资金使用方案。省级农机主管部门要加强对补贴农场的指导和帮助，强化人员培训，按照《办法》和年度实施方案，规范操作，统一管理。其它地方垦区（市）县属农场的农业机械购置补贴纳入所在县农业机械购置补贴范围，农场职工与本县其它农民享有同等申请补贴的权利。 五、补贴机具 　　（一）补贴机具种类 耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其它机械等12大类38个小类的机具（详见附2）　　（二）补贴机具的确定 　　补贴机具由农机管理部门采用竞争择优筛选的办法选型确定，通过制定并公布年度补贴产品目录供农民选择。 分部、省两级组织开展补贴机具的选型工作。对于目前全国通用性较强的农业机械，由农业部引入竞争机制，组织专家统一筛选机具型