美国处境不利儿童教育问题分析——基于《不让一个儿童掉队法》的视角-an analysis of the educational problems of disadvantaged children in the united states - based on the perspective of.docxVIP

第一章绪论一、选题缘由及意义选取美国作为研究对象，是因为美国是现代教育的领跑者，它可能已经经历了很多别的国家正在经历的事情，或者正在发生别的国家可能将要发生的事情，而这正好可以为我们提供更多的正面经验或反面教训。选择美国的《不让一个儿童掉队法》（NoChildLeftBehindAct,以下简称NCLB法）法案作为切入点是因为该法案是美国《初中等教育法》的最新修订，不仅延续了原法案的教育公平宗旨，而且提出了许多新的有利于处境不利儿童教育的观点和措施，其独特之处还在于得到了民主和共和两党的共同支持，这在美国历史上是很少见的。自2002年美国NCLB法颁布以来，就一直是社会各界讨论的焦点，且该法案对今日美国基础教育的影响也日见深远。正如亚斯潘研究所(AspenInstitute)的一份报告所说的，“相对于美国以前的教育法案，NCLB更深程度地影响美国学生的家庭、课堂、学校以及学区。法案也影响着教育系统的每一个部分……从小学教育到高中教育，从老师的聘任到联邦资源的分配及运用。不过整个教育系统如何看待这些影响，系统里头的很多人都会同意这个说法，即就算NCLB法案明天消失了，美国学校依然会被完全改变。”①资料收集的过程中，截止到2009年2月20日，在google中输入“NCLB”，符合的查询记录约有1930000项；输入“不让一个儿童掉队”，符合的查询结果约有61000项。从中国期刊网的搜索结果来看：从2002-2008年，篇名中含有NCLB（及其各种翻译）的文章共有36篇；主题中含有NCLB（及其各种翻译）的共有139篇；而文章中涉及到NCLB法的文章数量就更多了。但就我目前掌握的资料来看，我国还没有关于NCLB法的专著，而主题中包含NCLB（及其各种翻译）的学位论文，目前也只有五篇，这说明现阶段我国对NCLB法极关注，但可研究的空间仍然很大。在这广阔的研究领域内，研究者将重点放在NCLB法对处境不利儿童教育的影响上，一方面符合法案本身的重点，另一方面也与我国近阶段教育事业的关注点（教育资源分配、教育差距、弱势群体教育等）相契合。我国的教育情况或特征与美国教育有诸多的差异，尤其是在教育法律、教育管理、教学课程等方面的差异更为明显。但也不能因为“异”的存在就可以忽略“同”的方面，比如教育公平问题、教育经费问题等。所以我国许多学者仍然对美国NCLB法案的实施及发展过程给予了高度的关注，并进行了深入的分析和研究，也提出了一些可供借鉴的建议和意见。①BeyondNCLB:FulfillingthePromisetoOurNation’sChildren,[EB/OL]/atf/cf/%7BDEB6F227-659B-4EC8-8F84-8DF23CA704F5%7D/MediaExecSummary_FinalPDF020807.pdf二、文献综述（一）国内研究现状就研究者目前收集的资料来看，国内学者对美国NCLB法的研究主要集中在法案内容介绍、内容分析、影响、问题及反思等几个方面：1、内容介绍。如吕达、周满生主编，人民教育出版社出版的《当代外国教育改革著名文献》（美国卷第四册），对美国《不让一个儿童掉队》法案这一较有影响的教育改革文献进行了大概的翻译介绍，为国人的后续研究提供了很大的便利。张维平、马立武著的《美国教育法研究》更深入一步，从多维度多视角对该法案进行了深入的研究与分析。其中也从整体上对涉及到教育机会均等的相关法律进行了描述与分析，对本研究中政策法规的收集整理提供了很大的便利。2、内容分析。①政府责任：如由余强老师写的《布什政府的教育责任制及其实施近况》中，就指出NCLB法的基石之一就是加强责任制，“只有加强责任制才能保证每一个孩子都不掉队”。并指出责任制的主要内容包括各州制定适当的年度进步目标、制定具有挑战性的学术标准、进行各种考试并对结果分类分析以及给学校颁发学术成就奖等；②绩效责任制：如王俊景和傅松涛写的《NCLB下美国k-12教育改革的新特点——绩效责任制的新发展》，文章对绩效责任制的发展、内涵、特征等作了详细的介绍和分析，最后提出该法案出台后使绩效责任制出现了一些新的特点，及要求从投资中获得更大的价值；得学校对学生学业成绩负责，学业期望和改进时间表很清晰；鼓励家长的信心并促进公众介入教育；NCLB资助学校，其进步是现实的，而失败是不能隐瞒的等四个方面；③额外教育服务：由朱瑞刚和李素敏写的《美国NCLB中规定的额外教育服务》中，对额外教育服务的概念、内容和公平高效的特点进行了详细的介绍，同时也对额外教育服务的开展进行了分层次的描述，及分别从州教育机构的职责、地方教育机构的职责、家长角色和提供额外教育服务的组织的职责等层次进行分别的介绍。等等。3、影响。如对课程改革的影响：杨燕燕的《NCLB对美国中小学课程实践的影响及启示