行政诉讼法学讲义（2015年修订版完整版）.ppt

相关概念链接 派出机构：省、自治区、直辖市和各级市人民政府的职能部门根据需要所设置的从事某种专门职能的机构。派出机构一类具有行政主体资格，例如：公安分局、地税分局、工商分局、质量技术监督分局和食品药品监督管理分局；一类不具有行政主体资格，如：规划分局和环保分局。另外，审计署在各地的办事处、公安派出所、税务所、工商所等也属于派出机构。 派出机关：根据有关法律、法规的规定，县级以上地方各级人民政府可以根据工作需要，在一定区域内设立派出机关。我国地方人民政府的派出机关主要有三种类型：省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署；县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所；市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。另外市人民政府设立的经济技术开发区管理委员会也属于派出机关。地方人民政府的派出机关具有行政主体的资格。 《治安管理处罚法》（2006年）第91条　治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。 法条链接 《行政复议法》第14条 对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的行政行为不服的，向作出该行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。 案例6 居民不服提起诉讼，对于所有起诉的居民来说，处于怎样的诉讼地位？ A．他们是必要共同诉讼中的共同原告 B．他们是非必要共同诉讼中的共同原告 C．他们应推选代表人参加诉讼 D．法院对他们的起诉应当一并审理 案情：某工厂为扩大经营规模想新建一厂房，看中了市中心一块土地，想在那儿动工修建。恰巧附近一幢居民楼离那片土地很近，如果厂房修建起来，势必给居民楼中几十户居民的通风和采光带来不利影响。因此几十户居民联合起来，要求该工厂另择地址修建厂房，同时要求有关建设部门和城市规划部门不要批准工厂厂房修建。但有关部门认为待修建的厂房和居民楼之间距离适当，于是批准了修建申请，颁发了相关许可证。 如果有部分居民不愿起诉，法院应改如何处理？ 2002年9月26日深圳市公安局作出的深少教字第20号《深圳市公安局少年收容教养决定书》认定其有下列违法事实： 2002年5月4日中午1时许，村民陈冠与陈建两家因争地皮建房发生争吵，随后陈冠之弟陈冲带原告汪某等冲进陈建的租房办公室，将陈建的工仔任某打伤，致其颅骨骨折。 但是事实上原告从未也不可能参与打架和寻衅滋事，事发当天，原告与李少华、李飞等人一同在共创电脑室学习电脑至下午。被告认定原告参与打架事件，显然证据不足，事实不清，适用法律错误。请求罗湖法院依法撤销被告作出的（2002）深少教字第20号少年收容教养决定书。 【案例分析】 思 考：1.原告汪某在起诉的时候应提交什么证据材料？ 2.原告所提交的证据材料所要证明的核心问题是什么？ 原告汪某诉称： 2002年5月4日中午1时许，村民陈冠与陈建两家因争地皮建房发生争吵，随后陈冠之弟陈冲带原告汪某等冲进陈建的租房办公室，将陈建的工仔任某打伤，致其颅骨骨折。同年5月12日，公安民警将原告等人抓获归案。从原告本人的辩解、目击者何某等人的辩认笔录、抓获经过及证人证言等证据，均证明原告有殴打任某的行为。根据《劳动教养试行办法》第10条第4款及《中华人民共和国刑法》第17条第4款的规定，深圳市公安局于2002年9月26日决定对原告少年教养3年。综上，认定原告寻衅滋事事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。 被告深圳市公安局辩称： 思考：1.被告应向法院提交哪些证据材料？ 2.被告提交的证据材料所要证明的核心问题是什么？ 【案例分析】 在庭审质证过程中，原告汪某对被告提交的何某等人的辩认笔录提出异议，认为是虚假的；对被告提交的其它证据材料没有异议。 被告深圳市公安局对原告提交的证人李少华、李飞等人的问话笔录提出异议，认为不能作为证据使用。 质证过程： 思 考：1.何某等人的辩认笔录能否具有充分的证明力？ 2.对李少华等人的问话笔录，被告应否加以核实？ 【案例分析】 其一，2002年5月4日中午1时许，村民陈冠与陈建两家因争地皮建房而发生争吵。其后，一帮男子冲进陈建的办公室，将陈建军聘用的工人任某殴打致重伤； 其二，2002年5月12日，公安民警在一出租屋将原告汪某等5人抓获； 其三，2002年9月26日，深圳市公安局作出的（2002）深少教字第20号《深圳市公安局少年收容教养决定书》，认定原告汪小某参与殴打了任某，根据《劳动教养试行办法》第10条第4款