完善科普法制体系 推进科普法治建设.PDFVIP

专题：科学普及问题政策研究 Science Popularization Policy Research 完善科普法制体系推进科普法治建设 张思光 中国科学院科技战略咨询研究院 北京 100190 摘要 习近平总书记强调科技创新与科学普及同等重要，加强科普法治建设是保障我国科普工作顺利开展的首要任 务。文章立足于完善法制体系、实现法治目标，系统回顾了我国科学普及法律、制度建设的发展脉络、现状与成 效，进而结合当前的发展形势指出了我国科普法治建设面临的挑战与问题，在总结世界各国科普领域的法治建设 经验的基础上，提出了对当前我国科学普及法治建设的思考与展望。 关键词 科学普及，科普法制体系，科普法治建设 DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.2018.07.002 [1] 习近平总书记 在2016 年的 “科技三会”上提出： 建设才能保障其顺利地实施和开展。如何从我国的国情 “科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科 出发，正确认识科普法治建设的社会价值和实践意义， 学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学 如何客观评价我国科普法律、制度建设所走过的道路及 素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军， 其现实状况，如何在现有的基础上稳步推进我国科普法 难以实现科技成果快速转化 。”总书记的重要讲话意义 治建设的进程，从而实现科学普及领域法治的理想目 重大，是对我国科学普及工作的地位和作用做出的战略 标，是当前我国政府、科技界、法学界、社会公众共同 判断和重要指示。 需要认真思考的课题。 在当前创新型国家建设中，科学普及与科技创新 1 我国科学普及领域法律、制度建设的发展 之间是相互依赖和耦合的关系，二者良性互动、同步发 脉络、现状与成效 展，科学普及有利于科学技术知识的生产和扩散，加深 社会对科技成果应用与风险的认知，促进公众参与有关 20 世纪90 年代初，随着我国社会主义市场经济的发 事务的科学决策过程。因此，繁荣科学技术普及事业， 展，社会各领域对科学技术的需求越来越迫切，科普工 发展和完善国家科学普及体系，业已成为实现党和国家 作的重要性和紧迫性日益突出。1991 年江泽民同志在中 确立的总目标、总任务的奠基工程。 国科协第四次全国代表大会上明确提出，必须把经济建 对于如此重要的基础性工作，唯有通过完善的法治 设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上 修改稿收到日期：2018年7 月16 日 院刊 667 专题：科学普及问题政策研究 来，这是一场广泛而深刻的变革。1994 年《中共中央 国 元，增长到了2016 年的 151.98 亿元。其中，政府拨款 务院关于加强科学技术普及工作的若干意见》中明确提 也由2006 年的32.50 亿元，增加到2016 年的 115.75 亿 出：国家将根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民 元。人均科普经费由2006 年的1.18 元增长到了2015 年 共和国科学技术进步法》（以下简称《科技进步法》） 的4.63 元，增加了近 3 倍。全国科普人员由2006 年 [4] 关于“普及科学技术”的总要求，制定专项法规和实施 的162 万人，提升到2015 年的205 万人 。2015 年我