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对加强警风警纪监督员队伍建设的思考 蓬溪县公安局 赵泽军 为了进一步落实依法从严治警方针，加强公安机关党风廉政建设和公安队伍纪律作风建设，强化外部监督制约机制，增强广大民警的法律意识和反腐倡廉的自觉性，提高队伍整体素质，保证公安机关和民警深入学习实践科学发展观，依法履行职责，模范遵纪守法，密切警民关系，推进公安队伍正规化建设，近年来，我局着力加强了警风警纪监督员队伍的建设，从推荐、考察、聘用各环节进行了严格审核、慎重选择、正确引导和组织视察一系列的工作，为警风警纪监督员创造宽松的工作环境，充分发挥警风警纪监督员监督职能，确保了警风警纪监督员“为我工作、为我服务”，全面提升了我局民警队伍履职尽责、遵纪守法的自觉性，为公安机关各项工作的开展发挥了应有的作用。现对如何加强警风警纪监督员队伍建设，充分发挥警风警纪监督员作用，不断提升公安工作和队伍素质发表一点个人意见。 一、我县警风警纪监督员队伍的现状 近年来，我局为加强队伍正规化建设，强化外部监督制约机制，先后聘请了三届警风警纪监督员。目前，我局警风警纪监督员队伍共有24支，136人，其中局聘请警风警纪监督员25人，交警大队聘请18人，各派出所多的聘请有10人、少的也聘请了3人以上。就警风警纪监督员队伍的现状分析，从年龄结构上看20-40岁占25%，40-60岁占65%，60岁以上占10%；从职业分布上看党政机关公务员占45%，人大、政协委员占40%，个体工商业主占12%，企事业职工占25%，政法部门人员占2%，离退休人员占2%；从性别上看男性占94%，女性占6%；从作用发挥上看好的占68%，一般的占20%，未发挥作用的占12%。 二、警风警纪监督员队伍作用发挥中存在的问题 聘请警风警纪监督员、执法监督员、检查员等是公安大监督格局中的一部分，是对公安机关内部监督不足的重要补充，也是提高执法水平的重要举措。警风警纪监督员作为公安机关加强自身建设，强化内部管理，确保各项工作措施落实，从严治警大监督工作格局的重要辅助力量，在各个方面发挥着重要作用，但是，在警风警纪监督员作用发挥中，还存在着诸多与当前公安工作不相适应的地方。 （一）警风警纪监督员队伍发展不一。根据《公安部聘请特邀监督员办法》和《遂宁市公安局特邀监督员工作规定》的要求，我局把聘请警风警纪监督员工作纳入年度工作的重要议事日程，列为绩效考核的重点内容进行逗硬考核。各单位更是把加强警风警纪监督员建设作为自身建设的重中之重。但是在聘请的警风警纪监督员队伍建设上还存在发展不平衡。有的单位在人员选择上力求面面俱到，人多质弱，多达十几人；有的单位在人员聘用上圈定面窄，少而不精，只在本辖区党政班子中聘请二至三人；还有个别新建派出所没有聘请警风警纪监督员。 （二）部分警风警纪监督员不会监督。在聘请的警风警纪监督员当中有一部分人不会监督，聘请单位没有经常召集他们开会交流公安工作，他们平时也很少接触到公安机关开展的各项工作，因此，他们对公安机关和公安工作内容、权利和义务知之不多，对公安民警的职、权、责不了解，对公安机关阶段性工作不清楚，所以在监督中不会行使监督权，对监督工作无从下手。就是开展工作也只是走马观花，只看表面，难切实际，在监督中形成肓区。 （三）警风警纪监督员作用发挥令人不满意，监督不力。一是有的警风警纪监督员在被聘请时信誓旦旦，可是在聘请后就不那么热心了，一年到头从不参加监督活动。二是有的监督员怕得罪人，不敢监督，就是发现了单位和民警存在问题也不敢说。三是有的警风警纪监督员把当监督员身份作为一种资本，以此常向聘请单位提出一些不合理的要求，在其目的未得到满足后便放弃了警风警纪监督员的责任，拒绝参加一切活动。四是在聘请的时间上有的单位一聘三年，对聘请的警风警纪监督员因工作调动，职业调整、死亡出缺等情况没有进行及时更换和补充使监督工作流于形式；有的一年一聘，对所聘的人员更换变动大，所聘请的警风警纪监督员刚适应监督工作就被解聘以致监督作用难于发挥。 （四）警风警纪监督员监督工作发现的问题难以及时反馈。警风警纪监督员在平时的监督工作中发现被监督的单位和民警存在的问题只停留在口头，由于聘请区域和工作条件的限制，未能将所监督到的问题及时向被监督单位进行勾通和上级机关进行反映，这样一来，有的被监督单位对警风警纪监督员的监督本身就有抵触情绪和不愿意服从监督的心理，对被监督到的不足更是讳莫如深，不愿暴露，没有有效的督促检查，这些问题难以得到解决。 （五）个别警风警纪监督员对来自群众的意见不能正确看待和认识。近年来，一些媒体为了“扯人眼球”，产生“轰动效应”，不时对发生在局部地区极少数甚至个别人身上的问题进行恶意炒作,无限放大，乃至失真报道,以点代面,以偏概全,导致不明真相的群众误解,以讹传讹，认识上发生偏差,进而不能客观公正全面正确地看待和评价公安工作