第五组 行政监督.ppt

一、行政监督的特点 监督对象是行政机关的行政行为和行政工作人员的职务行为。 监督主体是国家权力机关、司法机关、国家特设的行政机关、政党、社团组织和人民群众等。 监督性质是监督主体对行政机关及其工作人员的一种法制监督。 监督的目的在与保障社会主义民主和法制，促进行政机关及其工作人员依法行政，合理行政，改善和强化行政管理，提高信誉加快效率，推进廉政建设。 四、当代中国的行政监督管理体制 国家行政机关内部体系 国家行政机关外部体系 五、国家行政机关内部体系 日常监督 一般监督 主管监督 职能监督 专门监督 行政监察 特种监督 审计监督 六、一般监督的几种制度 1.工作报告制度 2.审查批准制度 3.备案检查制度 4.违纪调查制度 5.行政复议制度 6.批评建议制度 七、国家行政机关外部体系 国家权力机关监督 立法监督 国家司法机关监督 检察机关、审判机关 政党监督 中国共产党、民主党派 社会团体监督 公民监督 新闻媒体监督 广西“局长香艳日记”男主角被停职审查 南宁市中级人民法院依法对被告人韩峰受贿一案作出一审判决，以受贿罪判处被告人韩峰有期徒刑13年，并处没收个人财产10万元。作为“日记门”当事人曾在去年年初引发网络关注。 去年年初在海内外互联网上流传了这位曾任广西来宾市烟草专卖局局长韩某以第一人称写的日记，这些日记内容简短，颇具时下流行的微博，不过内容却“很黄很暴力”。曝光的日记中，写作时间为2007年至2008年。在日记中，这位局长详细记录了自己每天的工作和生活状态，除了上班和陪家人外，最引人注目的就是：喝酒、玩女人、收人钱财。在日记中，这位官员提到了6位与其有亲密关系的女性，并提及真名，甚至还详细写出一些女性的住址门牌号。 以下是其中几篇日记： 9月16日星期日4——31℃晴 上午莎去买菜。中午王书城叫去桂景大酒店吃饭，就我们俩，他给了两瓶茅台酒和5万元，存了3万，拿两万回去。 9月18日 星期二21——32℃ 晴 上午在宿舍。下午先去国大要了个房再去办公室，容日谦等来，明天他们考专卖员，晚上和他们一起喝了不少的红酒。11点多去国大，小谭早到了，她来月经，用X和我做。” 11月6日星期二11——25℃晴 上午把 “文明礼貌”的讲座整理一下。中午厦门的李德辉等来，陪他们一起吃饭，喝了酒。下午在宿舍，晚上又和黄桂廷等吃饭，喝了不少酒。黄等明天去重庆和成都，让阿苏和谭善芳去。10点多谭善芳开了个车过来把我拉到她家，和她做了3次爱，天亮还做了一次，没射。 1月22日星期二3——5℃小雨 上午从国大直接去了办公室，10点参加国家局的安全电视电话会。会后再讲一下今年的安全工作。中午和阿东再喝酒，然后去廖峰处坐喝茶。3点半回南宁。从高翔处要了一个诺基亚6300手机给廖峰，答应过他的。 网友搜索：日记内容和人物被部分印证 　　局长“香艳日记”在网上引起轰动，如此详实的日记，究竟是“官场现形记”还是有人捏造陷害，日记内容是否可信?在凯迪社区内，网友对“局长日记”出现的事件、人物等进行了人肉搜索，发现日记中的工作生活细节，都能一一被印证。不管日记是不是韩某亲自写的，日记内容却很可能是真的。 不仅日常工作被核实，日记出现的相关人物也一一遭到人肉。如给韩某送钱的陈×，是某建筑工程公司工程处经理;李××也是南宁某建设工程安装公司经理，这与日记中记录的行为相吻合。 网友评论： 烟草局系统属于中省直部门，垂直管理，不归地方政府管理，在中国象这样的部门很多，海关、电力、国土、国税、地税、工商等，这些部门都是实权部门，在地方自成体系，一把手多为强势人物，严重缺乏监督制约机制，是腐败的重灾区。 问题: 1.根据本案例，可以看出我国行政管理过程中存在什么问题? 2.结合本案例，提出完善我国现行的行政监督体系的思路。 评析： 1.近年来，贪污腐败严重影响和败坏了党和政府的形象，有些官员在廉洁自律、个人品质方面做的不好，信仰缺失，信念混乱，社会道德力弱；我国的行政监督体制不够完善、监督力度不够强大，权力缺乏监督约束。 2.第一、增强国家公务员的公仆意识，引导官员树立正确的世界观、人生观、价值观。 第二、建立监督体系的协调机制，健全和完善行政监督法律机制，加强监督立法，明确监督目标。 第三、强化人大监督机制，改变监督方式，尤其需要把人民群众关心的热点或焦点问题作为人大监督机制，提高监督质量和效果。 第四、完善新闻舆论和公民监督制约机制，加强信访举报制度，充分发挥舆论监督的力度和作