行政管理学第2章 行政环境.pptVIP

2.1 行政环境概述 2.1.1 行政环境的涵义 2.2 行政系统和外部环境的互依性 行政系统与外部环境是相互关联、相互影响、相互依赖。 2.2.2 行政系统对行政环境的选择与塑造 积极型- 2.3 行政生态学 行政生态学 （Ecology of public Administration / Ecology of Administration ） ——把行政系统比喻为生物体，把行政环境拟为生态，运用生态学的观点和方法来研究行政管理问题。 2.3.2 行政生态学的产生与发展 提出： 1936年，高斯（John M.Gaus）《美国社会与公共行政》。 1947年，高斯《政府生态学》。 * * * 第2章 行政环境 行政系统是与外部环境密切联系的开放性社会系统，研究外部环境对行政系统的影响，采取正确的途径和科学的方法优化行政环境，有助于提高行政管理水平。 2.1 行政环境概述 2.2 行政系统和外部环境的互依性 2.3 行政生态学 行政环境——影响行政系统生存和发展的要素的总和。 行政系统是由行政组织和行政人员组成的、具有活力的行政现象和行政过程。 凡是作用于行政系统、并为行政系统反作用所影响的要素，都可能属于行政环境的范围。 （研究重点） 社 会 环 境 自然环境（地理和资源等） 外部环 境 内部环 境 行政环境 国际社会环境 （国际关系格局、战争与和平、重大国际事件、共同的社会问题等） 国内社会环境 （经济、政治、文化、宗教、民族等） 2.1.2 行政环境的分类 行 政 系 统 行 政 环 境 选择；塑造 影响；制约 2.2.1 外部环境对行政系统的影响和制约 （行政系统对外部环境的依赖） （一）行政系统适应外部环境的需要而产生。 （生产力——阶级——行政系统） （二）外部环境决定和制约着行政系统性质、目标、职能、组织、行为、效能。 （三）行政系统的物质要素（人、财、物）和非物质要素（信息）从外部环境输入。 消极型 （一）行政系统有选择性地从外部环境中接受物质、能量和信息的投入，利用有利因素，抑制不利因素。 （二）行政系统不仅选择外部环境，更要设法改善、控制外部环境。 3 2.3.1 什么是行政生态学 行政生态平衡——行政职能的确定、行政机构的设置、行政系统运行的机制和方式等与行政环境相适应，取得改造行政环境的实际成果，而行政环境也同时具备了行政管理得以顺利实施的必要条件。 发展： 1957年，利格斯（Fred W.Riggs）《比较公共行政模式》。 1961年，利格斯《公共行政生态学》。 融合型 衍射型 棱柱型 2.3.3 结构—功能主义的行政生态学研究内容 行政模式： 思考： 以河北省为例，说明行政环境与其行政系统的关系？ *