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环境外交与中国环境外交立场 两个问题 国际关系视野中的气候变化问题呈现出何种景色,有何特点? 如何评价中国在国际气候变化谈判中的政策和立场? 一、国际关系视野中的气候变化问题 观察视角:一个地球、两个世界 国际环境法两大原则的确立对各国的双重影响 “各国拥有按照其本国的环境与发展的政策开发本国自然资源的主权权利，并负有确保在其管辖范围内或在其控制下的活动不致损害其他国家或在各国管辖范围以外地区的环境的责任”。 国家通过外部化其环境成本来获得发展的政策和做法已经为国际社会所不允许，要求国家在发展过程中必须内部化其环境成本的国际压力越来越大， 国际环境法两大原则的确立 共同但有区别的责任原则。 推动了国际环境合作，国家保护环境的能力普遍增强，从而使国家在在环境方面的主权实施更到位。 双重影响 气候变化 排放限制 国家发展选择受限 气候变化 排放限制 国家应对气候变化能力增强 要求国家有更强大的环境外交 环境外交 环境外交是于1989年由日本提出的，在国际社会防治全球环境问题 资源危机,保护和改善人类环境的条件下产生的新兴的,独立的外交领域,它是环境外交主体通过外交方式去调整国际环境关系的各种对外活动的总称. 环境外交具有如下区别于其它外交活动的特点 ⒈有特定的调整对象：国际环境保护关系或国际环境关系 ⒉环境外交是涉及国家和国际社会和平安定的重要因素⒊科学技术性，对经济和科学技术的依赖性很大⒋很强的公益性⒌环境外交的主体广泛、内容丰富、方式多样，具有广泛性、多样性和综合性  当代环境外交活动的发展趋势 ⒈参与的国家和组织越来越多⒉已经形成环境外交的观念和理论，环境外交学正在环境外交实践中日趋成熟⒊当代环境外交活动有比较牢固而共同的条件和基础⒋领域和影响逐步扩大、内容日益丰富，将成为国际关系的热点5.规模大、规格高、活动频繁 6.成效显著，已取得一系列重大突破7.公开性和透明度日益增强 世界环境七大国表现出风格各异的环境外交 德国，日本——世界环境领跑者 中国、巴西和印度——国际环境事务的积极参与者 俄罗斯——旁观者（搭便车） 美国——拖后腿者 二、中国与国际气候变化谈判 问题： 1.中国在国际气候变化谈判中是一个负责任的成员吗？ 2.中国什么时候开始量化减排？ 中国在国际气候变化谈判中基本立场的变与不变 结论 中国的立场稳中有变，日趋积极与合作。 影响中国谈判立场的三大因素 减缓成本 所谓减缓成本是指国家为解决某个环境问题而付出的代价，主要指经济上的成本。 在国际气候变化谈判中，中国的减缓成本越高，中国就越不愿意承诺减排义务，参与国际气候合作的态度就越消极。 生态脆弱性 生态脆弱性是指一个国家的环境生态系统对于某一环境问题的化解和恢复能力。 在中国，气候变化导致的的生态脆弱性越高，中国越愿意承担减排温室气体，在国际气候变化谈判中就会越合作。 。 公平原则 在国际气候变化谈判中，成员之间承担的责任越公平，中国承担减排义务的可能性就越大，中国在国际气候变化谈判中的态度就越合作。 中国未来参与温室气体减排的行动路线图 综合以上因素考虑，中国在20世纪20年代参与量化减排的可能性最大 应对气候变化，中国外交面临重大挑战 首先，是对中国树立负责任的大国形象和 建设和谐世界的目标的重大挑战。 其次，是对中国传统国家利益观的挑战。 最后，是对中国的外交理论和政策研究的挑战。 谢谢大家！ * * 西安外国语大学国际关系学院 国政2班李珊 2007 2005 2001 1999 1991 是 是 是 是 是 是否强调以人均排放量为基准？ 是 是 不明确 不明确 不明确 是否支持其它形式的国际气候合作机制？ 是 是 是 犹豫 否 是否支持灵活机制？ 是 在技术上，转向强调发达国家与发展中国家开展互利技术合作和建立兼顾市场规律和保护全球气候大局的技术推广机制；在资金上，转向强调探讨扩大融资规模的新途径。 是 是 是 是否要求发达国家向发展中国家提供资金和技术援助？ 是 是 是 是 不明确 是否要求发达国家率先减排温室气体？ 否，但同意未来以“可测量、可报告、可核查”方式采取减缓行动 否 否 否 否 是否承诺量化减排？ 时间 议题 2.有条件强制性相对减排 1.自愿承诺相对减排 3.有条件自愿承诺绝对减